四个多月以前,也就是2017年9月5日,美国司法部宣布结束前总统欧巴马在2012年签署的「幼年入境暂缓递解」(DACA,又称梦想生计画)行政令。不再接受新申请案,并给国会六个月时间提出永久解决法案。另外,已申请并受到DACA保护,且在2018年3月5日前到期的,可以在2017年10月5日前提出更新申请,再延期两年。川普政府请国会在今年3月5日前,提出永久性解决方案。当时造成相当震撼,并在各族裔间引起广泛注意及讨论!
然而争议声还没落幕,美国法院再度发挥威力,2018年1月9日, 来自旧金山地区法院法官阿尔苏普(William Alsup)否决川普政府的行动,裁定联邦政府应该暂时恢复「幼年入境暂缓递解」案!在有关DACA案的诉讼进行期间,川普政府应继续执行前总统奥巴马2012年签署的「幼年入境暂缓递解」行政令。
裁决指出,直到诉讼案达成最终判决前,联邦政府必须持续执行DACA,亦即那些已受到DACA保护并且得到工作许可的人,如果在效期届满前提出更新申请,行政部门必须受理。但是,过去从未申请DACA的「梦想生」(Dreamers),阿尔苏普裁定,不再允许提出DACA申请。
续执行DACA 但不接受新申请
目前美国大约有80万在16岁以前随父母入境美国的非法移民,2012年欧巴马签署DACA暂缓递解行政令,让他们可以留在美国,有效期为两年,可以申请延期。川普政府终止DACA后,加州、缅因州、马里兰州、明尼苏达州四个州的总检察长以及加州大学等原告,向北加州地区法院提出控告。加州总检察长贝塞拉(Xavier Becerra)并于去年11月提出要求暂时终止禁令的动议,指称这项决定违反了美国宪法,对DACA持有者造成「不可挽回的伤害」。
获悉判决之后,贝塞拉发表声明说,地区法官阿尔苏普的裁决是「向正确方向迈出的巨大一步」。他说:「美国一直都是梦想生的家,他们勇敢地挺身而出,申请了DACA,并且遵守联邦政府的要求。他们在学校、工作和商业上都取得了成功,他们为建设更美好的美国做出了贡献。」
但是,另一方面,白宫及司法部门完全没有办法接受这样的判决! 白宫指斥这个决定不可理喻! 白宫认为像这类(DACA)问题的解决,必须经过正常的立法程序。川普总统致力于维护法治,并将与两党国会议员一起努力,达成一个永久性的解决方案,纠正上届政府所采取的违宪行为。值得玩味的是,停止DACA案,行政部门同样主张是因为违宪,因为DACA以行政命令的方式,绕过理应经过国会议决的法律程序。
行政部门 强烈反弹
一向砲火猛烈的川普总统,更发推文说,这项裁决只是在告诉大家,法庭系统是多么地破碎及不公平,当一个案件(如DACA)的反对方总是告到第九巡回法庭时,在更高法庭驳回前,几乎都获胜。
在行政部门强烈反弹下,究竟DACA能不能如裁决般起死回生呢? 也许不久前曾遭移民局在2017年7 月11日”延期”的“国际创业家规则”(International Entrepreneur Rule) 案,可以做个参考。“国际创业家规则”案延期后随即遭到民间团体告到法院,受理的哥伦比亚特区地方法院12月1日作出判决,支持提起诉讼方的请求,要求行政部门开始实施“国际创业家规则”,并且必须受理“创业签证”(EB-6)的申请。于是移民局在2017年12月14日公告指出,根据最近的一个法院判决,即日起开始实施“国际创业家规则”,受理“创业签证”(EB-6)的申请。整个法令不仅重见天日,更换得了即日实施的急急如律令!
面对法院裁决 如何处理受关注
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