美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划,目前是每年分配6.5万个普通名额以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额,给美国雇主招聘技术熟练的外国籍专业员工。2015年5月,时任美国总统欧巴马签署行政命令,允许H-1B签证持有人在绿卡申请途中,如果I-140获批,其持有H-4签证的配偶可在美国工作,给与工卡(EAD)。在川普总统的“购买美国货和雇用美国人”的行政命令号召下,打算取消这项行政命令成为理所当然。
美国国土安全部早在今年2月就透漏将对这项政策进行修改。更在8月20日向联邦法院提交了一份新档,通知法院说,新政策正处于最终的“清理审查”中,国土安全部实施新禁令的立场一直没有改变。
禁制立场 一直没变
事实上,国土安全部还为了这项政策迟迟没有上路,而被告上法庭! “美国拯救就业组织”(Save Jobs USA)在华盛顿特区的美国上诉法院针对美国国土安全部提起诉讼,要求永久禁止国土安全部此前允许H-4签证持有人工作的政策。 “美国拯救就业组织”在法庭档中表示,这组织由能源公用事业南加州爱迪生公司(Southern California Edison)此前雇用的工人组成,“他们的工作职位都被那些持H-1B签证者及配偶的外国工人所取代”。
支持减少移民的移民研究中心(Center for Immigration Studies)对国土安全部这一系列的动作感到振奋,他们认为川普政府对H-1B制度的改革,包括计划中的配偶工作禁令,是改革目前“充斥着不公和欺诈”的移民体制的“一个小而重要的步骤”。
然而二月消息一出,当然引起不小的震撼,反对声浪也没断过。Facebook首席执行官马克.扎克伯格(Mark Zuckerberg)和微软创始人比尔.盖茨(Bill Gates)等人联合创立的科技游说团体FWD.US在4月份表示,这项禁令将使成千上万的纳税人离开劳动力市场,并可能会损害美国经济。
企业国会 反对声不断
今年3月,六名国会议员:民主党人Anna Eshoo、Zoe Lofgren、Ro Khanna、Mark DeSaulnier、Barbara Lee和Jerry McNerney联合签署了一封信,敦促国土安全部重新考虑禁止H-1B签证持有者配偶工作的规定,说这将“给许多对我们的经济至关重要的高技能专业人士带来严重的不确定性和财务困难”。
受到政策改变的影响,持有H-4签证、H-1B签证持有者的配偶和其21岁以下子女的工作许可证将被取消。根据移民局的资料,截止2017年6月,超过104000名H-4签证持有者获得工卡。田纳西大学(University of Tennessee)研究人员估计,由于这项新政策,大约10万名H-1B签证持有者的配偶将会失去工作其中93%是印度妇女,她们无法工作,可能会引发她们的配偶(H-1B签证持有者)也离开美国,这些H-1B签证持有者来到美国之前在母国拥有一份好工作且一般获得高等学位。
可见H-4工卡的主要受益者是印度人,因为印度人英语娴熟,即使没有在美国读过书,只要来到美国,很快能在主流公司找到工作。而中国人的配偶很多都是在美国相识结婚,很多夫妻双方都在美国留过学,并且都有H-1B签证,不必申请H-4。如果是从国内带来的配偶,很多人英语不好,即使有工卡也没有印度人吃得开。因此,川普政府这条撤销工作权的消息传出,在印度裔论坛立刻引发风暴,而华人论坛则显得相对平静。
2月修法令 取消工作权
根据媒体报导,国土安全部规划在明(2019)年2月改变法规,禁止H-1B持有人的配偶工作。后续发展着关注!
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