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移民管制新规 联邦法官判违法

实施3个月初见成效 随遭重大挫折 法官宽限14天 白宫已提上诉求逆转

2023/07/31   维加斯新闻报
文：罗越

        △拜登政府自5月以来实施打击非法移民、鼓励合法移民的政策。计划实施后，非法入境的数量，已降至过去两年来的最低水平。美国6月份的边境逮捕人数降至9万9545人，跟前一个月相比下降了近42%，是拜登上任以来逮捕人数最低的一个月。
    然而，这个初见成效的新规，实施不到三个月，就遭到联邦法官的当头棒喝，判定违法。美国加州联邦法官蒂加尔（Jon Tigar）于7月25日，推翻了美国总统拜登（Joe Biden）已经实施10周的新政策。
    拜登政府新政策明定，若移民非法入境美国，或在移民途中经过墨西哥或其他中转国，却没有先在这些国家寻求庇护，则他们将没有资格申请美国的庇护。
    但拜登政府推出的这项新的庇护规则遭到了移民倡导者和一些民主党议员的谴责，在非营利组织美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）的牵头下，一些左翼团体提起了诉讼。
    法官审理后回应：「联邦法律规定，若移民是为了逃避迫害，那么他们如何进入美国，对我们来说并不重要。美国政府也不能强迫移民，前往缺乏健全庇护系统的国家寻求保护。例如有着极大暴力风险，包括绑架、勒索和强奸的墨西哥。」

裁决可迫使 恢复旧制
 
    蒂加尔在判决中表示，虽然拜登的政策确实降低了非法移民的数量，也减轻了边境执法人员的负担，但此项政策，无论是在法律的本质上还是程序上，都是违法的，因为它们对寻求庇护者，施加了国会没有打算施加的条件。蒂加尔指出：「拜登的限制，不仅违反了《行政程序法》，也违反了移民法规。」
    蒂加尔表示，他的裁决可能再次迫使美国政府，接受所有为入境美国而递交的庇护申请；这项政策过去已实施了「数十年」。
    不过，这位法官以延后裁决的方式，没有当庭叫停这项政策，而是决定在14天后才会被推翻，以给予拜登更多时间重新上诉。目前，拜登政府已提出上诉，企图扭转审判结果。美国白宫新闻秘书尚皮耶（Karine Jean-Pierre），也于7月25日的记者会表示：「我们的移民政策仍有效且正在实施中。」
    蒂加尔是由美国前总统欧巴马（Barack Obama）提名上任的法官，早在2018年，他就否决过美国前总统川普（Donald Trump）所订出的，类似于拜登此次移民管制的政策。蒂加尔这次的裁决，也呼应了当初推翻川普政策的决定。
    移民议题倡议者，纷纷为此项判决表示庆祝，称这是移民的重要胜利。性别与难民研究中心（Center for Gender & Refugee Studies）诉讼主任克劳（Melissa Crow）表示：「法院的判决是正确的，拜登总统的庇护禁令违反了我们的法律，根本是在嘲笑我们的庇护制度。」

拜登面临 两面不讨好
 
    在蒂加尔推翻拜登的政策后，拜登现面临两面不讨好的处境。一方面，移民倡议者不认同移民禁令，认为应该要给予移民更多权利。另一方面，拜登的政策又受到许多共和党人的质疑，认为拜登给予移民太多自由，应加强边境管制。
    过去两个月来，涌向美墨边境的移民人数已有所下滑，这次的裁决如果叫停拜登政府新政策，可能引发新一波移民潮。
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