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调整国际企业家规则 提升全球人才的机会

2024/08/15   维加斯新闻报
文:罗越

       △随着美国继续应对不断变化的移民政策,一个特别的计画引起了极大的关注——国际企业家规则。该规则于2017年推出,为国土安全部(Department of Homeland Security 简称DHS)提供了一个框架,使其能够利用其假释权向新创公司具有快速增长和创造就业机会潜力的非公民企业家授予临时移民身份。2024年7月24日,美国移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services 简称USCIS)宣布,自2024年10月1日起,将提高国际企业家规则下的投资和收入门槛。这三年一次的调整是条例所要求的,目的是与通货膨胀保持同步。
    主要变更包括:
    1.初始申请:创业家必须证明至少获得311,071美元(目前为264,147美元)的合格投资或124,429美元(目前为105,659美元)的合格政府奖励/补助。
    2.第二阶段授权停留:创业家必须证明其新创公司已获得至少622,142美元(目前为528,293美元)的合格资金,创造了至少5个合格工作岗位,或年收入至少达到622,142美元且年增长率至少20%。
    3.合格投资者定义:投资者必须在过去5年中,至少向成功新创公司投资746,571美元(目前为633,952美元) USCIS也强调,国际企业家规则没有积压,他们致力于尽快裁决新的申请。
    国际企业家规则是美国移民系统中的关键组成部分,它承认移民企业家在推动创新、经济成长和创造就业方面的重要作用。透过为这些个人提供在美国临时居住和工作的途径,该规则有助于吸引和留住全球人才,这对国家来说是一项重要的战略优势。移民企业家在推动美国的创新和经济成长方面有着悠久的历史。国际企业家规则利用了这个人才和创造力的源泉,使非公民企业家能够在美国创办和发展他们的企业。这反过来又带来了新的就业机会、尖端技术的发展和经济机会的扩大——所有这些都有助于国家整体竞争力和繁荣的发展。
    尽管国际企业家规则有可能带来显著的利益,但它也面临一些挑战和考虑。平衡门槛与可及性:投资与收入门槛的调整必须找到平衡。设置过高的门槛可能会无意中排除有前途的企业家,而将门槛设置得过低可能会削弱该计划吸引和支持高潜力新创企业的初衷。应对劳动力市场的担忧:与任何移民计划一样,可能会出现对国内劳动力市场潜在影响的担忧。移民企业家通常会创造新的工作和产业,从而惠及整个经济。确保强有力的保障措施:鉴于移民政策的敏感性,国际企业家规则必须保持强有力的保障措施,以防止滥用并确保该计划的完整性。配合更广泛的移民改革:国际企业家规则应被视为美国移民政策中更大蓝图的一部分。将该计画与其他措施(如技术工人签证制度或永久居留权途径改革)协调起来,创造出更有效的方案来吸引和留住全球人才。
    随着美国继续应对移民政策的复杂性,国际企业家规则的定期调整代表了在全球人才竞争中保持国家竞争优势的重要一步,政策制定者和利益相关者应考虑以下策略:
    1.简化申请流程:虽然USCIS强调了没有积压的情况,但进一步简化申请程式——从提交到裁决——可以帮助减少行政障碍,使企业家更容易获得该计画。
    2.增强宣传和认知:加强国内外关于国际企业家规则的宣传,吸引更广泛的申请人。
    3.改善资料收集和分析:对专案成果进行资料收集和分析,为将来的政策决策提供资讯,并有助于展示国际企业家规则的价值。
    4.促进合作伙伴关系和协作:加强政府机构、创业社群和其他利害关系人之间的伙伴关系可以帮助确定和解决问题,分享最佳实践,并探索支持移民企业家的创新方法。
    5.考虑永久居留的途径:尽管国际企业家规则提供了宝贵的临时解决方案,但为成功的移民企业家探索永久居留的途径可以进一步提高,留住全球人才和推动长期经济增长的能力。
    国际企业家规则下投资和收入门槛的定期调整代表了在全球人才竞争中保持美国竞争优势的重要一步。透过吸引和留住来自世界各地的创新企业家,该计划为国家持续的技术领先地位、经济繁荣和就业创造做出了贡献。
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