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眾議員提出 捍衛美國未來法案

大砍親屬移民配額 庇護人數減半 公民父母 綠卡配偶子女全數取消

2018/02/01   維加斯新聞報
文：羅越

    川普總統上台後，親屬移民一直是他抨擊的重點，並不斷呼籲國會提案或修法進行改革，如今有了回應，而且一出手就震撼了所有移民追求者，當然，對於以親屬移民為主要移民管道的華人，法案一旦通過，也必然受到衝擊!
    這項移民改革法案名為《捍衛美國未來法案》（Securing America's Future Act of 2018）（HR 4760 ），幾乎主要目標就是針對親屬移民而來，草案中明訂美國公民的父母、美國公民的成年孩子、美國公民的兄弟姐妹、綠卡配偶以及孩子的移民資格全部取消；華人依賴移民的另一管道~”庇護”的人數也減少一半；至於抽籤移民當然也要取消。
    這項法案由美國國會眾議院司法委員會主席鮑勃‧古德拉特（Bob Goodlatte）1月10日提交，他評估法案通過實施後，將減少26萬新移民，也就是四分之一(25%)的新移民；然而經過研究機構精算後指出，根據這項議案，2019年新增合法移民數量加加減減後，將減少42.3萬人，將近四成(38%)。因此這項議案已經被稱為自1920年代移民改革法案修改以來，最嚴苛的移民限制法案。

親屬移民 首當其衝
     
    在美國的歷史上，只有1921年的《緊急配額法》(Emergency Quota Act)和1924年的《配額法》(Quota Act)兩個法案要求大砍合法移民數量。在這兩個法律開始實施後，1922的新增移民數量減少了49.6萬人，1925年則再次減少了41.3萬人。而目前提出的議案，移民減少人數也是不惶多讓!
    而在被砍掉的移民配額當中，親屬移民首當其衝，被狂砍了62.7萬個名額! 例如；
     -美國公民的成年未婚子女：原來每年22萬，一筆勾銷！
     -美國公民的成年已婚子女：原來每年5萬，全部取消！
     -美國公民的親兄弟姐妹：原來每年6.7萬，統統撤除！
     -美國公民的父母：原來每年17萬，一律清空！
     -綠卡的配偶、子女以及成年子女：原來每年12萬，通通歸零！
    唯獨不受影響的則是：
     -美國公民的配偶：原來每年30萬，保持不變，
     -美國公民的未成年孩子：原來每年8.8萬，也保持不變。
    當然，也有名額增加的地方，重點則在對美國有貢獻的工作移民，依據法案，工作移民的人數，會由原來的13.7萬，增加到19.5萬人。
    至於難民接受數量仍為每年45000人，但是庇護人數從2018財年的37209人，予以減半成為18605人。

終止綠卡抽籤 准夢想生留下

    這項法案其他的重點還包括，撥款資助興建邊境牆，以確保南方邊界的出入境管制，並增加境管人員部署。法案未來還將終止綠卡抽籤系統；打擊庇護城市；允許“夢想生”繼續留在美國，但不會給予“夢想生”取得公民身份的特殊管道。
    如果這項法案通過，對於中國留學生，畢業後留在美國工作後拿到綠卡，不管是不是杯水車薪，總是因為名額增加，也許會有更多機會，讓他們留下來，為美國創造更多的價值。但不可否認的是，移民美國的中國人，絕大多數都是通過親屬移民實現的。例如結婚移民、依親移民等，如果這條法律通過的話，絕對是重創華人家庭，父母來美與在美有成的子女團聚居留，將成絕響。另外，一旦取消了公民為父母申請身分的誘因，預期赴美生子的熱潮將會平息!
    目前，這份方案已經提交到眾議院司法委員會、勞動力與教育委員會、國土安全委員會、外交事務委員會等部門審核。一旦通過的話，它將提交到參議院審議，如果都通過的話，總統簽署後，它將成為美國法律，下次再來修改恐怕困難重重了。

參議院已有類似提案
     
    事實上，在參議院，共和黨參議員科頓（Tom Cotton）和普渡（David Perdue）在2017年2月就提出與這個議案大同小異的《移民改革促進就業法案》（《Reforming American Immigration for Strong Employment Act》。兩份方案都是大幅減少美國的合法移民人口，參議院和眾議院的版本只存在細微差別，討論起來理論上不會受到太大阻礙。
    比較值得注意的是，參議院的《移民改革促進就業法案》還將美國公民子女可獲得綠卡的年齡上限從21歲下修到18歲，將更加限縮美國公民子女可獲得綠卡的機會!
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