(记者立贝卡/综合报导) 长久以来,美国国家公园管理局(National Park Service, NPS)辖下的土地被视为禁止新采矿行为的禁区,—直到现在。
川普政府以「因应紧急状况、强化美国能源自主性、减少对外依赖」为由,重启一场早已尘封的开发争议,将目标锁定于位于加州东部、距离拉斯维加斯西南约60英里的莫哈韦国家保护区(Mojave National Preserve),重新启动该地的采矿计画。
在昔日Colosseum 金银矿的遗址,采矿留下的痕迹清晰可见:一座被围栏包围的露天矿坑旁,是仍未受破坏的克拉克山(Clark Mountain)。原本自然形成的山脊地貌,随时间被开采行为改造为人工结构的凹陷地形,逐步朝矿坑中心延伸。
这座矿场的百年开采历史争议不断,最终于1993年全面停止作业。隔年,《California Desert Protection Act(加州沙漠保护法)》颁布,莫哈韦地区升格为国家保护区,由美国国家公园管理局接手管理。
如今,政府的目光转向另一组关键资源:17 种稀土元素,这些矿物广泛应用于智慧型手机、太阳能面板与军事装备。长年来,中国一直垄断稀土市场。
2024年4月8日,美国土地管理局(Bureau of Land Management, BLM)发布新闻稿,支持企业在Colosseum矿区进行稀土勘探,甚至称其为「美国第二座稀土矿场」,尽管依据法律规定,任何在公共土地上的全面性开采仍需通过联邦环境审查,并开放公众参与。而此次批准,是根据早自1985年的一份营运计画进行。
Dateline Resources公司目前拥有Colosseum矿场,但并未对此作出回应。不过在一份面向投资者的公告中,该公司一位高层称,「政府的批准」是推动Colosseum计画的重要基石。
Chance Wilcox,来自National Park Conservation Association的加州沙漠保护倡议者,直言此举「前所未见」。
Wilcox表示,这是政府首次在国家公园内推动投机性采矿,还主张1985年的BLM计画可以直接适用。
-与中国切割供应链
Dateline在网路上推广Colosseum计画时,经常将其与附近的芒廷帕斯矿(Mountain Pass Mine)相提并论。该矿是美国目前唯一全面运作的稀土矿场,距离Colosseum约6.5英里。
在川普政府对中国课征高额关税后,芒廷帕斯矿不再将矿石运往中国加工,转而在德州设立生产磁铁的本土工厂。Colosseum与其的地理邻近,成为潜力利多,但目前尚未有明确证据显示此地拥有高品位稀土矿藏。
美国土地管理局在新闻稿中强调,发展本土稀土产业对美国的国家安全与经济皆至关重要。美国长期依赖中国等外国对手提供稀土元素,这些技术对国家安全至关重要。透过承认该矿场的采矿与勘探权利,内政部将持续支持有助于提升国家经济与保护国安的产业。
内华达州地质学家及该州矿业与地质局(Nevada Bureau of Mines and Geology)局长Simon Jowett也表示,全面在美国本土进行稀土采掘与加工应是终极目标。
Jowett说,这就像咖啡豆一样,若能在本土完成采收、烘焙与冲煮,就能保留所有附加价值与就业机会,并稳定供应链。
-成本与潜力的不确定性
管名为「稀土」,但这些元素实际上并不稀有。根据美国地质调查局(USGS),稀土元素在地壳中其实「相对丰富」。目前,美国在内布拉斯加州、怀俄明州与蒙大拿州已发现具开发潜力的矿藏,但Colosseum地区的勘探仍处于极早期阶段。
Jowett指出,美国应聚焦于那些「唾手可得、具开发价值」的矿藏,而不是贸然投资尚未证实的地区。
-生态风险与法律挑战
对于克拉克山山区的生态了若指掌的Jim Andre是加州大学河滨分校(University of California, Riverside)旗下Sweeney Granite山地沙漠研究中心的资深主任。
Andre每年都会在该地发现约10个新植物物种。他忧心,若采矿重启,已形同废墟的矿区修复计画恐无法兑现。考量到初期矿场的修复从未真正完成,他质疑未来的复原工作能否复原当地生态系。
Wilcox表示,环保组织正考虑对此次行政决策提出法律挑战。他说,这将在国家公园内开采资源创下危险先例,任何关心美国公有土地的人都应该警觉。
Wilcox说,「我不是完全反对矿场的存在,但在国家公园里进行开采,我并不认同」。虽然有规定允许某些情况下的开采,但Colosseum矿场并未依循完整的法规程序,国家公园管理局也尚未有机会全面管理与保护这块土地。
川普唤醒国家公园土地采矿业的长期斗争。
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