为配合白宫的执法重点,美国司法部周一(5月12日)宣布扩大企业吹哨人奖励计画(Corporate Whistleblower Reward Program),新增涵盖移民法违规、逃漏关税、政府采购诈骗及资助恐怖组织等举报项目,进一步聚焦对国家安全与经济利益构成重大威胁的犯罪行为。
司法部表示,若举报有助联邦政府追回逾100万美元资金,检举人最高可获得30%奖金。此次政策修订凸显政府借由经济诱因,鼓励内部知情者主动揭发重大违法行为。
调整聚焦更具战略意义的犯罪
本次新增的优先举报项目包括:联邦采购与补助诈骗、贸易与关税违规、违反移民法,以及对外国恐怖组织或毒品卡特尔提供金流或物流支援等。
司法部强调,举报须导致资产查扣,方能符合奖励资格。
司法部刑事司主管马修‧加莱奥蒂(Matthew R. Galeotti)在「美国证券业与金融市场协会」(SIFMA)主办的反洗钱与金融犯罪年会上指出,这项政策调整旨在集中资源,打击对美国安全与经济构成最严重威胁的犯罪,同时简化与企业合作的程序。他强调,冗长繁琐的调查不仅干扰企业正常营运,也浪费政府资源。
他指出:“现在,我们希望透过明确的自首与合作激励机制,让企业更愿意主动揭露问题。”
同步放宽企业自首与监理规定
除了吹哨人制度改革,司法部也同步更新《企业执法与自愿揭露政策》(Corporate Enforcement and Voluntary Self-Disclosure Policy, CEP)。
根据新规,若企业主动揭露违规行为、充分配合调查并积极进行整改,且未涉及重大恶性情节,将可免于刑事起诉。即便情节严重,只要企业展现诚意与高度配合,仍有可能获得从宽处理。
加莱奥蒂同时宣布,将缩减对企业指派合规监管员的使用。部分监管措施过度干预企业运作、成本高昂,未必达到预期效果。未来,司法部将依个案审查是否缩小监管范围或提前终止。
例如,瑞士大宗商品巨头嘉能可(Glencore)因违反《反海外腐败法》(FCPA)与市场操纵指控,于2022年与司法部达成逾10亿美元和解,并接受两名监管员监督。但在积极改善内控后,今年成功说服司法部提前终止监管安排,为公司节省约1.4亿美元。
强调企业角色与合作
加莱奥蒂指出,多数企业本来就希望守法经营,司法部的目标是惩治严重违法企业,而非惩罚配合的企业。
他呼吁企业合规与风控人员发挥“第一线吹哨人”的角色,主动揭发问题:“现在是报告、补救并加强合作的最佳时机。”
根据美国证券交易委员会(SEC)资料,类似举报奖励制度成效显著。 2024年,SEC接获近2.5万件举报,并向47名检举人发放逾2.55亿美元奖金。
随着司法部将政策重心聚焦于对国家安全、公民权益与经济稳定构成重大威胁的高风险白领犯罪,更新后的吹哨人奖励计画预料将在企业界引发深远影响,促使内部监控与合规机制全面加速调整。
司法部强调,举报须导致资产查扣,方能符合奖励资格。
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