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川普提动用百年「暴乱法」 白宫最强大紧急状态权力

2025/10/08   维加斯新闻报

       （华盛顿7日电）美国总统川普扬言动用「暴乱法」，扩大在美国城市的军事人员部署「维护秩序」。华邮形容，数百年历史的「暴乱法」是白宫最强大的紧急状态权力之一，赋予总统在紧急情况下派兵平息本土动乱的权力，通常只在极端情况下动用。
    「华盛顿邮报」（The Washington Post）今天报导，根据联邦法律，国民兵与其他军事部队通常不得执行民事执法。但「暴乱法」（Insurrection Act）是这项规定的例外，赋予部队直接执法和逮捕人民的权力。

    ●何谓「暴乱法」？

    美国时任总统杰佛逊（Thomas Jefferson）1807年签署的「暴乱法」允许总统指示军队在美国本土执法。在任何州发生反政府叛乱时，总统可「应州议会或州长的请求」派遣军队。
    在1956年，一项修订条文扩大了总统的单方面权限。
    条文写道，当总统认为非法阻碍、结社或聚众行动，或针对美国政府的叛乱，使执法变得不可行时，他可征召该州民兵，并动用其认为必要的武装部队，以执行法律或镇压叛乱。

    ●川普对「暴乱法」有何评论？

    美国总统川普过去曾多次提出援引「暴乱法」，但从未正式启用。
    2020年川普于第一任期期间表示，如果各州州长不平息非裔男子佛洛伊德（George Floyd）之死引爆的抗议活动，他将「部署美军」，并扬言援引「暴乱法」。
    今年6月，洛杉矶爆发针对移民突袭的抗议后，他表示「如果发生叛乱，一定会动用暴乱法」。
    川普昨天说，迄今为止援引「暴乱法」并非必要，但该法的存在「是有原因的」。他后续接受访问时，将「暴乱法」形容为「绕过」反对派遣军队的一种方式。
    川普政府官员指出，需要派遣军队保护美国移民暨海关执法局（ICE）的设施和执法人员。民主党官员则不满川普将他们的城市描述为犯罪猖獗或失控，批评政府将部署军队作为政治报复手段。

    ●3方式动用「暴乱法」

    根据非营利法律和政策研究所「布瑞南司法中心」（Brennan Center for Justice），总统可依「暴乱法以3种方式部署部队。
    第1种，也是最常用的一种，是州立法机构或州长请求联邦援助以镇压叛乱。第2种是允许总统在未经州政府同意下派遣军队，包括执行美国法律或镇压叛乱。
    「布瑞南司法中心」指出，第3种则允许总统镇压任何「可能剥夺部分州民宪法权利或阻碍司法公正进行」的叛乱行为。
    该中心也说，「遗憾的是，法律条文的要求阐述不清，几乎所有决定权都留给总统裁量。」
    要援引「暴乱法」，总统必须发布正式公告。
    在美国200多年的历史中，「暴乱法」已被援引30多次，涉及从平息抗议到保护美国黑人免受三K党迫害等各种问题。
    上一次动用是在1992年，时任总统老布希（George H.W. Bush）应加州州长要求，下令国民警卫队控制洛杉矶暴动，原因是4名白人警察殴打非裔美国人金恩（Rodney King）却被无罪释放。

    ●川普援引「暴乱法」将面临哪些挑战？

    伦敦大学公共政策学院政治学副教授吉夫特（Thomas Gift）表示，这项法律赋予川普相当大的自由裁量权，让他能够判断是否存在紧急状态，从而正当化动用此法的决定。
    他今天透过电子邮件告诉华邮，如果地方领导人未能维持秩序，川普有权采取行动。但事实上，法律中几乎没有什么条款能够真正阻止他援引暴乱法。