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川普签署法案 终结美国史上最长政府停摆

两党皆输徒留民怨 经济损失达到110亿美元

2025/11/13   维加斯新闻报

          （华盛顿12日综合报导）美国联邦参议院近日打破僵局，通过妥协拨款法案，联邦众议院今晚接棒通过这项法案，总统川普随后在白宫签署成法，正式结束美国史上最长的政府停摆。
    共和党和民主党籍国会议员的预算僵局触发联邦政府停摆，至今迈入第43天。在几乎所有共和党参议员及7位民主党、一位独立派议员支持下，参议院昨天以60票对40票通过一项妥协方案，这项法案今晚也在共和党掌控的众议院以222票对209票通过。
    法案在众议院通过后，随即送交白宫，由川普（Donald Trump）在白宫椭圆形办公室签署成法。
    川普表示：「随着我签署（这项法案），联邦政府现在将恢复正常运作。」
    他也再次呼吁，终结阻挠议事，「以确保这种情况永远不会再发生」。
    「阻挠议事」规则允许100名参议员中的41人阻止任何法案进入辩论或表决程序。外电报导，过去两党都曾利用这项制度作为制衡手段，这项规则基本上迫使民主、共和两党必须寻求跨党派合作的解决方案。
    在美国这场预算僵局期间，数百万人的粮食补助受影响、数十万联邦雇员领不到薪水，还造成航空交通大乱。
    据报导，这项妥协法案将恢复自10月1日起停摆的联邦机构资金，并暂缓川普政府缩编联邦人力的计画，确保明年1月30日前不会出现裁员。
    另一方面，民主党籍议员原本尝试将政府拨款与年底即将到期的医疗补贴绑在一起，但未能成功。法案虽订于12月针对这项造福约2400万美国人的补贴进行表决，但并不保证补贴能继续实施。

    (又讯)美国史上最长的政府关门已告终，但几乎没有人对最终结果感到满意。民主党未能争取到他们要求加入支出协议的健康保险条款，而掌控华府权力的共和党也未能幸免于民意指责。
    以下是美联社分析这次政府关门事件的始末与可能的结局。

    ●引发关门的导火线

    民主党为支持短期拨款法案开出数项条件，核心要求是延长一项加码的税收抵免，这项措施能降低透过「平价医疗法」（Affordable Care Act）市场取得的健保费用。
    这项税收抵免在COVID-19疫情期间获得提升，并透过前总统拜登的重大能源与健保法案再次延长，但预计于今年12月底到期。国会预算处（CBO）预估，若无这项抵免，数以百万计美国民众的保费平均将上涨超过1倍，明年将有超过200万人完全失去健保。
    尽管民主党人呼吁就此事进行协商，但共和党人表示必须先通过拨款法案。
    参议院多数党共和党领袖图恩（John Thune）最终承诺民主党，将于12月就税收抵免延长案进行表决以化解僵局，但许多民主党人要求的是一项有保障的解决方案，而非一场很可能失败的表决。

    ●民主党领袖面临压力

    根据华府无党派非政府组织「公共服务伙伴关系」（Partnership for Public Service）统计，在总统川普第2任期的第1年，已有超过20万名联邦雇员因解雇、强制调职或共和党政府的延后离职计画而离职。
    与政府施政重点不符的整个机构遭到裁撤，国会先前批准的数十亿美元资金也被冻结或取消。
    民主党不得不依赖法院来阻止川普的部分举措，却无法透过立法达成目标。他们也无力阻止川普的大规模减税及打击移民法案；共和党为筹措这项法案的财源，削减了公营保险「医疗补助」（Medicaid）和俗称粮食券的「营养补充援助计画」（SNAP）等未来安全网计画的支出。
    民主党在削弱川普政府施政重点上的无力，引发了要求民主党国会领袖采取更强硬回应的呼声。

    ●两党甩锅大战

    这次政府关门的政治风险极高，这也是为何两党领袖几乎每天举行记者会以形塑舆论。
    根据美联社-美国民意研究所公共事务研究中心（The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research）的民调，约6成美国民众认为川普和国会共和党人对政府关门负有「很大」或「相当大」的责任，同时有54%的民众对国会民主党人持相同看法。
    至少3/4的美国人认为，两党都应承担至少「中等程度」的责任，凸显没有任何一方能成功规避指责。

    ●政府关门带来的伤害

    国会预算处表示，政府关门对经济的负面冲击大部分将在结束后恢复，但无法完全复原。国会预算处估计，为期6周的关门将造成约110亿美元的永久性经济损失。
    然而，除了数字之外，政府关门也为许多美国民众带来一连串麻烦。
    联邦雇员领不到薪水，造成财务和精神压力；旅客的航班被延误，有时甚至被取消；依赖「营养补充援助计画」等安全网计画的民众福利中断，全国各地的美国民众在食物银行排队领取餐食。
    堪萨斯州共和党籍联邦参议员莫兰（Jerry Moran）说：「这种失能对国内的选民和经济已具足够破坏性，但它也向正在观望的世界发出一个危险讯息。」
    他指出：「它向我们的盟友表明我们是个不可靠的伙伴，并向我们的对手发出信号，即我们甚至无法合作履行国会最基本的职责。」

川普总统12日深夜将临时拨款法案签署成法，结束43天政府关门情形。