|
在白宫与“庇护城市”之间围绕移民执法的争议持续升级之际，美国国土安全部（DHS）近日释放出一项可能对国际航空运输产生重大冲击的政策信号。
国土安全部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）4月7日表示，联邦政府正考虑在部分拒绝配合移民执法的城市，暂停其机场对国际旅客的入境处理，但强调这一举措仍属“选项之一”，尚未作出最终决定。
穆林是在北卡罗来纳州接受媒体采访时提出上述构想。他指出，如果地方政府明确表示不会执行联邦移民政策，那么联邦机构继续在这些城市处理国际入境事务“并不合理”，并透露可能与总统讨论撤出海关人员的可行性。
根据构想，一旦实施，隶属于美国海关与边境保护局（CBP）的官员可能从相关机场撤离，而CBP正是负责所有国际旅客入境审查与通关的核心机构。这将直接导致相关机场无法处理入境航班，等于迫使国际航班改降其他城市，甚至造成航班大规模重排。
美国司法部先前在2025年公布的名单显示，多座设有大型国际机场的城市被列为所谓“庇护辖区”，包括纽约市、洛杉矶、芝加哥和旧金山等。
这些城市本身就是美国对外航空运输的核心门户，光是纽约大都会区三大机场去年就处理超过5,000万名国际旅客，一旦政策落地，冲击范围将涵盖旅游、贸易乃至全球航班网络。
这项表态被视为联邦政府与地方“庇护政策”长期对立的最新升级。所谓“庇护城市”，一般是指限制地方执法机构配合联邦移民执法的州或城市，相关政策在美国已存在数十年，并多次经受法律挑战。
穆林则认为，这类地方法规与联邦移民法有冲突，甚至可能属于违法行为。
同时，此番言论也与当前美国国会围绕DHS拨款的政治僵局密切相关。穆林直言，资金不足也是考虑调整资源分配、包括撤出人员的重要原因之一。
自2026年2月以来，由于国会两党在移民执法政策上的分歧，国土安全部陷入持续性“部分停摆”，成为美国史上持续时间最长的相关部门停摆之一，机场安检、人员流失及旅客延误等问题频发。
不过，该设想在政界与法律界引发强烈争议。加州州长加文·纽森公开批评此举将对经济造成“灾难性影响”，并警告可能导致全球最繁忙机场的国际航班停摆。
同时，法律专家普遍认为，一旦联邦政府以此方式“惩罚”庇护城市，极可能遭遇诉讼挑战，甚至被法院迅速叫停，因为先前已有联邦法院裁定，政府不得透过撤回联邦资源来打压地方政策。
分析指出，从现实操作层面来看，撤出海关移民执法人员不仅涉及复杂的法律与行政程序，也将遭遇航空业与商业界的强烈反对，因此短期内更可能被视为政治谈判中的施压工具，而非即将实施的具体政策。
然而，一旦该方案真正实施，美国主要国际航空枢纽的运作模式乃至全球航空运输体系，都可能面临深远冲击。
联邦政府正考虑在部分拒绝配合移民执法的城市，暂停其机场对国际旅客的入境处理。
|
