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最高法院最新裁决：绿卡持有者出入境审查标准引发新关注

2026/07/06   维加斯新闻报
文:罗越

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    长期以来，美国绿卡（永久居民）持有者通常理解为：在合法身分有效的前提下，短期出境后返回美国时，一般会以永久居民身分顺利入境。然而，美国联邦最高法院近期在 Blanche v. Lau 一案中的裁决，对相关入境审查程式作出了进一步说明，也为边境执法实践提供了新的司法指引。该案确认，在特定法定情形下，美国海关与边境保护局（CBP）可以在入境检查过程中，将返美的永久居民视为「申请入境者（Applicant for Admission）」进行审查，而不是直接以永久居民身分完成入境。这项裁决进一步明确了入境审查中执法权与永久居民身分之间的适用边界。
    案件当事人 Muk Choi Lau 为长期美国永久居民，持有绿卡约20年。 2012年，因涉嫌销售仿冒品而被刑事起诉，但案件在当时尚未最终审结，也未形成定罪结果。在案件审理期间，Lau曾短期返回中国探亲。当其再次入境美国时，CBP官员对其未决刑事案件情况进行了例行询问，并了解相关指控背景。在审查过程中，边境官员依据当时掌握的资讯，将其入境身份调整为“Parole（临时准入）”，并收取其绿卡以进行进一步行政处理。随后，该刑事案件继续推进，并在后续程式中形成有罪认定。基于此结果，美国政府启动移民法下的遣返程式，并适用相应的不可入境相关标准。最高法院在本案中确认，边境官员在入境审查阶段采取的程式处理符合现行移民法架构。
    根据美国《移民与国籍法》（INA），合法永久居民（LPR）通常在再次入境时，以「返回居民」的身份接受审查，而非重新申请入境。此制度设计体现的是：永久居民在身分维持正常的情况下，其入境通常属于身分延续，而非新申请过程。同时，法律也规定，在特定情况下，永久居民在入境时可能适用「申请入境者」的审查标准，例如：涉及法定不可入境情形的初步审查；存在特定刑事或移民法相关记录；法律明确规定的例外类别。移民法中列明，永久居民在一般情况下享有较稳定的入境身份，但在部分法定例外情形下，入境处理方式可能不同，包括：长期离境超过法定期限；涉及特定刑事犯罪类别；在境外触发不可入境条款；已处于移民执法程式之中；其他法定规定情形。
    本案的核心争议在于：边境官员在入境检查阶段，应在何种证据标准下，将永久居民视为「申请入境者」。申请人一方认为，在未有最终刑事判决的情况下，应适用较高证明标准，以保障永久居民身分的稳定性。美国政府则认为，入境检查属于初步行政审查程式，其判断标准与司法定罪标准不同。边境官员可以基于当时可获得的资讯进行初步分类，而最终是否符合不可入境标准，应由后续移民法庭程式确认。最高法院在判决中采纳了政府的解释，认为入境检查与后续移民审理属于不同阶段，适用不同的程式标准。
    从法律适用角度来看，该判决主要在以下方面具有参考意义：首先，进一步明确了入境检查与移民法庭审理的程式分工。边境官员在初步审查阶段，可以依据法律授权对入境身分进行分类处理。其次，确认了「申请入境者」与「永久居民入境」在程式上的区分标准，有助于统一执法实务。对于绝大多数合法永久居民而言，正常的国际旅行仍然按照既有制度进行，不会受到影响。如涉及以下情况，建议在出行前进行适当法律评估：存在未决刑事案件或调查；既往有相关执法记录；涉及复杂移民或身份历史；长期离境或其他特殊情形。
    整体而言，美国永久居民制度仍维持其稳定性与连续性，而入境审查机制则在既有法律架构下持续运作并不断改进。对于永久居民而言，了解相关法律规定并合理规划出行安排，有助于更顺畅地适应不同的入境审查情境。
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