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邱樂立律師

美若取消中國最惠國待遇 平均關稅將升至60%

2024年11月24日   維加斯新聞報

      (綜合報導)美國國會近日的報告建議取消中國「永久正常貿易關係」(PNTR)地位。美國之音報導指出,目前美國對中國進口產品平均稅率為19.3%,若取消PNTR,對中國的平均關稅將升至60%以上。
    美國之音中文網今日報導,美國國會美中經濟暨安全檢討委員會(USCC)近日遞交年度報告,首次正式建議美國國會應取消中國的永久正常貿易關係地位。
    美國國會眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」主席穆勒納爾(John Moolenaar)此前也推出法案,同樣要求正式終止中國的PNTR地位。今年9月,美國國會參議院也有議員推出類似法案,關鍵發起人之一是被當選總統川普(Donald Trump)提名為國務卿的盧比歐(Marco Rubio)。
    兩項議案都具體指出,要對中國進口的消費電子產品、工具機、太陽能設備等廣泛產品徵收100%的關稅。
    申萬宏源證券首席經濟學家趙偉指出,若美國取消中國PNTR,美國非最惠國關稅平均稅率為42%,疊加301條款下約20%的關稅,對中國的平均關稅將升至60%以上。
    美國給予最惠國的關稅稅率平均為2.2%,但根據彼得森國際經濟研究所報告,截至2023年6月,美國從中國進口產品的平均關稅稅率約為19.3%。中國出口至美國的商品中有48%已不再享有最惠國待遇稅率。
    美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)貿易專家芮恩希(William Reinsch)表示,鑒於以上,取消中國的PNTR地位「象徵意義大於實質意義」,而且美國可能會因此違反世界貿易組織(WTO)的規定。
    芮恩希指出,真正會給中國帶來影響的是在美國的「進口關稅表」(Harmonized Tariff Schedule)中特別為中國創建第3欄,對中國產品施加專門關稅。此舉可能真的會使雙方經濟脫鉤。美國「進口關稅表」第1欄適用於享受永久正常貿易關係地位的WTO成員國,第2欄則是沒有該地位的國家。
    若美國真的取消中國PNTR,芮恩希認為中國可能實施報復措施,停止購買美國農產品,或對關鍵礦物出口進行管制。
    不過根據彼得森國際經濟研究所的分析報告,一旦取消中國的PNTR地位,對美國經濟也會造成影響。
美國的通膨率將上升,股市會下跌,農業、耐用品製造業和採礦業受到的打擊最大。
    永久性正常貿易關係即原來的最惠國待遇,但不需年審。美國國會在2000年通過給予中國永久正常貿易關係地位。如果美國取消了中國的PNTR地位,中國貿易地位將降至與北韓、古巴、俄羅斯等國家的同水平。

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