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徐豫蓉

美國國際開發總署走入歷史 盧比歐列4大失敗

2025年07月02日   維加斯新聞報

          (綜合報導)美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)1日正式宣布,有60年歷史的美國國際開發總署(USAID)停止外援任務,未來美國對外援助計畫將優先考慮「有能力且有意願自助」的對象,援助計畫將以更具策略性、更有效率的方式實施。他也細數USAID外援計畫至少釀成4類失敗結果,包括加劇不穩定、受益國沒回報、美國好感度低於中國,以及受助國坦言不要援助、只要技術。
    USAUD終止對外援助 外援優先考慮「有能力且有意願自助者」:盧比歐昨日在國務院電子平台上發表題為「讓對外援助再次偉大」(Making Foreign Aid Great Again)的文章,他宣布,自7月1日起,美國國際開發總署正式終止執行對外援助,符合川普政府政策的外援計畫,特別是能促進美國利益的外援計畫將由國務院掌管,但會以「更負責、更有策略及效率」的方式實施,未來美國的外援計畫將有目標及時間限制,將優先考慮「同時展現有能力且有意願自助」的對象,國務院將投注資源在能達成多重效果,並且促進美國企業、全球投資等私部門永續發展的領域上。
    未來美國外援計畫秉持3原則:整體而言,美國未來的外援計畫將秉持著「貿易優先於援助」、「重機會、輕依賴」及「以投資取代援助」等3原則來施行,他強調,新的援助模式將讓美國處於更強大位置,以對抗中國的剝削式援助模式,同時進一步拓展美國在全球關鍵地區的戰略利益。
    盧比歐:公務員須確保納稅人資助符合國家利益:盧比歐在文章開頭寫道:「每一位公務員有義務確保美國公民資助的任何計畫有益於國家利益。」川普政府對數千個計畫進行全面盤點,發現美國國際開發總署遠遠低於上述標準。
    USAID「幾乎無成果」反而加劇不穩定:他指出,數十年來美國國際開發總署的預算幾乎無上限,讓它們得以促進美國在全球的影響力、經濟發展,讓數十億人能自食其力,不過除了打造出一個遍布全球的非政府組織集團外,自冷戰結束以來,美國國際開發總署「幾乎沒有成果」,設置的發展目標鮮少實現,反而往往加劇不穩定局勢。
    受益最多國家沒回報 資助非洲國家1650億美元:盧比歐直言,「那些因我們的慷慨而受益最多的國家通常沒有回報」,例如1991年以來,撒哈拉以南非洲國家獲得1650億美元補助,但2023年的聯合國重要決議上,這些國家投票時只有29%與美國一致,「比例是全球最低」。
    投資中東逾890億美元→美國好感度低於中國:盧比歐進一步以中東國家為例,他說同一時期,美國在中東及北非投資超過890億美元,結果卻是除了摩洛哥以外,美國在該區域每一個國家中的好感度都低於中國大陸。另外,1991年以來,美國國際開發總署在加薩及約旦河西岸地區支出達93億美元,受益者還包含哈瑪斯盟友,結果卻是當地對美國產生諸多不滿、而非感激,「唯一過得好的是無數NGO主管,他們在美國納稅人資助下過著五星級生活,同時間他們宣稱要協助的人卻更加落後」。
    「慈善為基礎」的援助失敗 盧比歐:受助國領袖上癮了:盧比歐指出,這種以「慈善為基礎」的模式之所以失敗,是因為發展中國家的領導層對這類援助「上癮」。
    受助國不要「高高在上」的援助 要技術:他也指出,國務院研究還發現,過去接受過USAID資助的國家,更傾向獲得貿易而非援助,他說在與拉美及非洲國家接觸後,發展中國家最常提及希望獲得能賦予他們永續成長的投資,而非數十年來「自以為高人一等」的聯合國、USAID援助。當地人也有同樣心得,一名尚比亞男子告訴美國外交官,比起直接提供魚,美國政府教他們如何捕魚會更有幫助。
    納稅錢不該資助「遙遠的失敗政府」:盧比歐宣布,這種「政府許可的低效率時代」正式結束,川普政府的對外援助任務將以美國利益為優先,他強調美國民眾繳的稅不應該用來資助遙遠的「失敗政府」,受助者也應該明白,他們獲得的援助並非來自不知名NGO,而是來自美國人的投資。

美國國際開發總署走入歷史 盧比歐列4大失敗
有人在USAID華府總部外獻花。

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