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H-1B申請變嚴? 數字會說話

2015-2018獲准率 從96%降到85% 60%要補件 其中僅六成最後獲通過

2019/03/15   維加斯新聞報
文：羅越

    白宮在2018年4月簽署了“買美國貨，用美國人”的行政命令之後，各項移民申請首當其衝，連帶的也使得不少H-1B工作簽證的申請者都表示感受到了更大的阻力。H1-B的申請是不是愈來愈難，儘管各有說法，但是由2019年2月官方公佈的統計數字，可以看出一些端倪。
    根據媒體轉載的資料顯示，從2015到2018年，H-1B申請案獲得批准的比率從96%降到85%，這是絕對的數字表現。然而讓申請人糾心的則是被要求補件的比率大幅提升。在2018年第四季度，移民局向60%、即超過6萬個H-1B申請案例發出過補件要求(RFE)，而2017年申請人收到補件要求的比率為46%，再前一年為28%，顯然逐年大幅度增加。碰到補件要求的申請案，2015年有80%以上最後獲得核准，2018年底這種比率降到60%。
    不可諱言的，對於沒有在美親屬，無法申請親屬移民；沒有資本後援，無法申請投資移民的人來說，申請工作簽證，逐步過渡到居留權，是很多留學生唯一的選擇。而另一方面，舊金山灣區科技公司很依賴H-1B簽證，對技術人力有實際上的需求，也因此極力遊說增加名額。
    但是長年以來，也產生了一定的積弊。例如，外包公司濫用這種簽證，以及企業藉此用薪資較低廉的外國人取代美國員工的情事，也激起了改革的聲浪；移民局發言人柯林斯(Jessica Collins)表示，加嚴審查也是為了履行總統川普“買美國貨，僱美國人”的政策：“移民局進行了一系列旨在保護美國勞工的改革，增強我們對H-1B受益者資質的信心，減少草率的申請案例，提高移民申請程式的完整性和效率”。

    促使雇主 用美國人
 
    移民局還公佈了申請人會收到補件要求的三大首要原因：第一項就是申請人未確實證明職缺合乎特殊工作(specialty occupation)資格，第二項是申請簽證的公司未證明它與需要簽證人選擁有確實的雇用關係。排名第三的是，公司未能確實證明它在簽證的整個有效期，需要簽證持有人從事合乎資格的特殊工作；以及雇主未能證明需要簽證人選有資格從事某種特殊工作。
    歸根結柢，也就是移民局癥結於憑什麼這份工作非要給外國技術人員而不能招募美國本地技術人員? 進而要求申請的企業，能夠更審慎地進行評估，是不是能優先把工作機會留給美國人!
    至於薪資結構問題，也就是申請雇主可望由H1-B得到低廉外籍技術人力的企圖，則是由美國勞工部下手打破。勞工部在2018年11月19日開始要求H-1B申請者的雇主使用新的勞動條件申請表（Labor Condition Application form–LCA）ETA 9035，新的勞動標準中的年薪標準等條件大幅拉近市場薪資，打破薪資優惠，由拉高雇用年薪標準，來阻止美國科技公司企圖以低薪僱用熟練的外籍畢業生，並誘使企業主朝向優先“僱用美國人”的精神行事。即使公司不能找到足夠的在美國出生的僱員，新的勞動條件可能會導致被招到的外國僱員獲得較高的工資，這也會促使雇主日後多加考慮美國人。

    大型技公司 最是保險
 
    當然，儘管被拒的概率大大提高，但對於仍想留美工作、需要H-1B簽證的外國人來說，大型科技公司還是最“保險”的去處，微軟、蘋果、Google、英特爾、Facebook這幾家科技巨頭，2018年第四季度的H-1B的通過率都是99%，幾乎百發百中，亞馬遜的通過率也高達98%。也就是各種防弊及嚴審，其實針對的還是外包公司及壓低工資的競爭者。
    而面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話702-638-8886，702-308-4915，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

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