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在美國社會安全(Social Security)計畫日益接近資不抵債的前提下,為支持計畫財政,目前一系列方案正被納入考量,其中便包括提高退休年齡的可能性。
社會安全局(SSA)局長弗蘭克·比西尼亞諾(Frank Bisignano)在9月18日接受福克斯財經頻道採訪被問及是否會提高退休年齡時表示:“我認為一切方案都在考慮之中。要知道,許多人曾提到社會保障將不復存在。因此,未來的幾代人或許會面臨與我們不同的規則。”
迫在眉睫的資金缺口
上述評論的發表正值社保計畫的長期財政狀況持續引發關注之際。
社會安全的兩個主要信託基金——老年和遺屬保險(OASI)與傷殘保險(DI)基金——預計將在2034年初耗盡資金,這是根據社保項目首席精算師於8月5日的一封信函中披露的。這一節點比之前的預測提早了約六個月。
如果信託基金在2034年耗盡,屆時的工資稅收入只能涵蓋約80%的既定福利,而到2099年這一比例將會降至72%。這意味著如果國會不採取行動,數千萬美國人將面臨自動的福利額度削減。
精算師指出,資金提前耗盡的部分原因是《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act)中的規定,該法案延長了一些減稅措施,並擴大了對老年人的稅收減免。預計這些變化將減少來自社保福利稅的收入,並在2034年前增加約1,686億美元的支出。
單獨來看,支付退休金和遺屬福利的OASI基金預計將在2032年底時耗盡,而殘障保險(DI)基金在接下來的75年預測期內仍能維持償付能力。
可行方案
比西尼亞諾表示,政策制定者約有八年的時間來製定解決方案,並補充道,最終責任在於國會和社保計畫的受託人。除了提高退休年齡外,有關提高應稅收入上限的討論也正在進行中。
“這個上限數字還會繼續增加,這也是人們在製定方案時會納入考慮的另一個因素。”他談到2025年的應稅收入上限176,100美元時說道。超過該水準的薪資目前免於6.2%的薪資稅。
分析師表示,任何持久的解決方案可能都需要同時採取稅收提高和福利改革的組合舉措,如同1983年的改革那樣,使財政得以多年保持可持續性。
浪費、欺詐與效率
有關社保基金可持續性的討論,同樣受到對此計畫浪費問題的關注。
官員表示,正採取相關措施以加強記錄管理,同時關閉“不合常理的老年受益人帳戶“,並追回多付的款項。財政部在近幾個月也追回了超過3,100萬美元的不當聯邦支付。
此外,聯邦政府也正在推動效率舉措,包括逐步減少紙本支票的使用。
根據今年3月的行政命令,自9月30日起,多數聯邦福利需以電子方式發放,如直接存款或預付卡。仍會收到紙本支票的受益人預計將不到1%。
財政部長貝森特在8月表示:“減少紙質支票的應用是兩黨長期以來的共同目標。這將有助於減少欺詐和盜竊行為。”
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