美国公民及移民服务局(USCIS)正面临严重移民案件的积压,尚未处理完毕的申请数量高达1,130万件,创下历史新高。
移民局2025年1月至3月的数据显示,部分移民类别的处理时间进一步延长,积压案件每季持续增加,申请人等待时间比预期的超出数月甚至数年。
《新闻周刊》周三(7月9日)报道说,移民律师指出,美国政府为核实申请是否存在欺诈行为而采取的措施,明显拖慢了处理速度,导致本已不堪重负的移民系统出现“大量积压”。
移民局报告,已收到但尚未开启或正式进入处理系统的案件量(排期案件)超过3.4万件。这是移民局一年来首次通报此类积压。大量未处理申请引发了对正式审查流程开始前出现延误的担忧。
积压案件增加意味着数百万移民在家庭团聚、就业和人道保护方面需等待更长时间。
●绿卡更新处理时间变长
I-90表(绿卡更新或更换)的处理时间比上一季增加。
移民局6月发布的数据显示,2025年1月1日至3月31日,I-90申请表格的处理时间中位数为8.3个月;相较之下,2024年10月1日至12月31日,当时的处理时间中位数只要0.8个月。
2025年1月至3月,USCIS共收到逾28.5万件I-90表格申请,而2024年10月至12月收到18.9万件申请。
绿卡持有者每十年必须填写一次表格以更换新卡,或在绿卡损坏或遗失时重新申请。
●工卡申请情形存在差异
I-765表(就业许可申请,工卡签发是I-766表)的处理时间比上一季更长,具体情况复杂。本季度,就业相关的申请占移民局工作量的很大一部分,仅第二季度就收到173万份就业申请,包括H-1B签证申请、工卡申请和技能工作者绿卡申请。
值得注意的是,I-765表(工卡)处理速度加快,已经处理了69万8,586件案件。
一方面,与调整身份和庇护相关的C09和C08类别几乎没有积压。根据移民局的数据,庇护申请者的处理速度更快,平均处理时间为0.7个月。
另一方面,其它类型的工作许可已经累计约77.5万件待处理。特别是基于假释的C11类别包括约53.1万件申请,很多跟古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉国民的假释计画有关。
●部分类别处理时间变短
但也有个别类别的处理时间变短。本财年,I-131表(提前假释申请)的积压减少了近6万件,但仍高达约26万件,平均处理时间为5.8个月。
拒签率低 整体核准率90%
USCIS发布的2025财年1月至3月数据显示,约240万件申请获批,26.1万件被拒,整体批准率约90.2%。
同时,根据雪城大学交易记录访问清算所的数据,移民法院积压案件超过370万件,庇护申请者常常需等待数年才能获得裁决。
●律师解析原因和后续发展
律师表示,移民局案件积压达历史新高的部分原因是移民局暂停简化案件处理(SCP)程序。此自动化系统可加快审批速度,无需官员审查。暂停SCP程序旨在加强审查,但尚未宣布SCP恢复的时间表。
移民律师指出,移民局员工离职、补件要求(RFE)增加,这些都延长了案件审批时间。
移民局是一个独立收支机构,完全透过向申请人——申请绿卡、工作授权和更换签证文件等各种福利——收取费用来运作。
移民律师指出,移民局接受线上申请的速度比纸本申请流程更快。他认为,这意味着可能不会看到预期的处理时间大幅增加。
但移民律师界普遍预期移民局将越来越多地使用人工智能来加速决策,但这种方式缺乏透明度,且有严重的品质控制问题。
移民局裁员以及需协助移民与海关执法局(ICE)执行执法任务,以及试图核查每份申请是否涉欺诈,这些都减缓了处理速度。
前国土安全部高级官员摩根贝利(Morgan Bailey)表示,从短短3个月数据还不能得出政策变更的明确结论,因为处理趋势可能会因员工配置、诉讼或新政策指导而变化。
他提醒移民说:“美国政府认为,移民局的主要使命是作为筛选和审查机构,而不是福利授予机构。”
移民局员工离职、补件要求(RFE)增加,这些都延长了案件审批时间。
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