美國公民及移民服務局(USCIS)正面臨嚴重移民案件的積壓,尚未處理完畢的申請數量高達1,130萬件,創下歷史新高。
移民局2025年1月至3月的數據顯示,部分移民類別的處理時間進一步延長,積壓案件每季持續增加,申請人等待時間比預期的超出數月甚至數年。
《新聞週刊》週三(7月9日)報道說,移民律師指出,美國政府為核實申請是否存在欺詐行為而採取的措施,明顯拖慢了處理速度,導致本已不堪重負的移民系統出現“大量積壓”。
移民局報告,已收到但尚未開啟或正式進入處理系統的案件量(排期案件)超過3.4萬件。這是移民局一年來首次通報此類積壓。大量未處理申請引發了對正式審查流程開始前出現延誤的擔憂。
積壓案件增加意味著數百萬移民在家庭團聚、就業和人道保護方面需等待更長時間。
●綠卡更新處理時間變長
I-90表(綠卡更新或更換)的處理時間比上一季增加。
移民局6月發布的數據顯示,2025年1月1日至3月31日,I-90申請表格的處理時間中位數為8.3個月;相較之下,2024年10月1日至12月31日,當時的處理時間中位數只要0.8個月。
2025年1月至3月,USCIS共收到逾28.5萬件I-90表格申請,而2024年10月至12月收到18.9萬件申請。
綠卡持有者每十年必須填寫一次表格以更換新卡,或在綠卡損壞或遺失時重新申請。
●工卡申請情形存在差異
I-765表(就業許可申請,工卡簽發是I-766表)的處理時間比上一季更長,具體情況複雜。本季度,就業相關的申請佔移民局工作量的很大一部分,僅第二季度就收到173萬份就業申請,包括H-1B簽證申請、工卡申請和技能工作者綠卡申請。
值得注意的是,I-765表(工卡)處理速度加快,已經處理了69萬8,586件案件。
一方面,與調整身份和庇護相關的C09和C08類別幾乎沒有積壓。根據移民局的數據,庇護申請者的處理速度更快,平均處理時間為0.7個月。
另一方面,其它類型的工作許可已經累計約77.5萬件待處理。特別是基於假釋的C11類別包括約53.1萬件申請,很多跟古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉國民的假釋計畫有關。
●部分類別處理時間變短
但也有個別類別的處理時間變短。本財年,I-131表(提前假釋申請)的積壓減少了近6萬件,但仍高達約26萬件,平均處理時間為5.8個月。
拒簽率低 整體核准率90%
USCIS發布的2025財年1月至3月數據顯示,約240萬件申請獲批,26.1萬件被拒,整體批准率約90.2%。
同時,根據雪城大學交易記錄訪問清算所的數據,移民法院積壓案件超過370萬件,庇護申請者常常需等待數年才能獲得裁決。
●律師解析原因和後續發展
律師表示,移民局案件積壓達歷史新高的部分原因是移民局暫停簡化案件處理(SCP)程序。此自動化系統可加快審批速度,無需官員審查。暫停SCP程序旨在加強審查,但尚未宣布SCP恢復的時間表。
移民律師指出,移民局員工離職、補件要求(RFE)增加,這些都延長了案件審批時間。
移民局是一個獨立收支機構,完全透過向申請人——申請綠卡、工作授權和更換簽證文件等各種福利——收取費用來運作。
移民律師指出,移民局接受線上申請的速度比紙本申請流程更快。他認為,這意味著可能不會看到預期的處理時間大幅增加。
但移民律師界普遍預期移民局將越來越多地使用人工智能來加速決策,但這種方式缺乏透明度,且有嚴重的品質控制問題。
移民局裁員以及需協助移民與海關執法局(ICE)執行執法任務,以及試圖核查每份申請是否涉欺詐,這些都減緩了處理速度。
前國土安全部高級官員摩根貝利(Morgan Bailey)表示,從短短3個月數據還不能得出政策變更的明確結論,因為處理趨勢可能會因員工配置、訴訟或新政策指導而變化。
他提醒移民說:“美國政府認為,移民局的主要使命是作為篩選和審查機構,而不是福利授予機構。”
移民局員工離職、補件要求(RFE)增加,這些都延長了案件審批時間。
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