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周三(10月1日)凌晨12点01分开始,由于美国总统川普和国会未能在截止日期前达成协议,美国联邦政府已正式关闭。
预计约75万名联邦员工将被迫休假,其中一些可能被川普政府解雇,部分办公室可能遭到永久关闭。
国会两党都将未能达成协议归咎于对方,并拒绝让步,使得华府将如何结束这次停摆变得不明朗。
在参议院否决了临时拨款法案后,白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特(Russ Vought)发布了一份备忘录,指示政府机构开始执行「有序停摆」的计划。
截至周二下午,23个主要联邦机构中,至少有21个发布了关于哪些员工将停薪休假的细节。
根据迄今发布的计划,以下是一份指南,说明在政府关闭期间哪些部门会保持开放,哪些会关闭:
政府何时以及为何会关闭?
国会每年都会为大多数美国政府机构撰写详细的支出法案,但很少能在10月1日财政年度开始前完成。立法者通常会通过临时支出法案,以避免在完成最终立法之前,政府陷入数天甚至数周的混乱。
目前的临时法案将于9月30日到期。两党似乎不太可能在周二午夜前就某种延长达成协议,并由川普签署成为法律。这将意味着政府的大部分部门将缺乏资金来继续运作。
社会安全、Medicare与Medicaid
根据社会安全局(SSA)的关闭计划,将继续发放退休与残障福利,但会让12%的员工强制休假,并暂停行销宣传活动,该机构的停摆计划显示。
医疗保险(Medicare)与医疗补助(Medicaid)之下的拨款也将持续。
粮食援助(SNAP、WIC)
根据美国农业部发布的一份规划文件,全美最大的食物援助计划「补充营养援助计划」(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)和「妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划」(Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children, WIC)将在停摆期间继续运作的情况下于停摆运作期间继续。
邮件投递
美国邮政局(USPS)在声明中表示,该部门不受影响,因为它不依赖国会拨款。因此邮局将照常营业。
美国国税局(IRS)
根据周一发布的停摆计划,国税局将在前五个工作日维持全员上班。
策略未说明若停摆超过五个工作天,将如何处置。国税局今年人手较去年减少约四分之一,目前员工约7.5万人。
机场运作
美国联邦航空管理局(FAA)表示,超过13,000名空中交通管制员将继续工作,但在停摆结束前不会支付薪水。该机构表示,运输安全管理局(TSA)大多数员工也将继续工作。
联邦法院
上周,联邦司法部门警告,若国会未通过支出法案,法院最快可能在本周五就无法获得足够资金以维持全面运作。
这是一个转变。在川普第一个任期政府关闭时,法院维持了五周的运作。
美国军队
战争部表示,200万名美国军事人员将继续留守在各自的岗位,但在停摆结束前不发薪。
联邦政府部署到美国城市的国民警卫队也必须继续工作。
在停摆前已授予的合约将继续执行,且战争部为了保护国家安全所需,可以下达新的物资或服务订单。
联邦执法
联邦调查局(FBI)、缉毒局(DEA)、海岸警卫队以及其他联邦执法机构的探员将继续工作。
边境和国土安全
根据司法部声明,由于川普已宣告非法移民为国家紧急状态,负责运作移民法院系统的司法部人员将留在岗位上。声明也表示,与地方官员就移民逮捕事宜进行沟通的员工也将继续工作。
国土安全部的停摆计画指出,边境巡逻与移民执法人员将坚守岗位,多数海关人员亦然。根据该策略,关税将持续征收。
经济数据发布
对决策者和投资者至关重要的主要美国经济数据(包括就业与GDP报告)的发布将会暂停。
中小企业
小型企业管理局(SBA)在声明中称,该部门将让24%的员工强制休假。该局在停摆期间不会批准小型企业购置设备或升级建筑的新贷款;但协助企业从自然灾害中复原的贷款将继续发放。
自然灾害应急
根据9月15日的报告,联邦紧急事务管理局(FEMA)目前在其「灾难救助基金」中约有23亿美元,意味着若飓风或其他自然灾害来袭,该机构应可运作。依该机构声明,约4,000名FEMA员工将被强制休假。
国家公园
国家公园管理局(NPS)的一项停摆应急计划指出:“公园道路、观景台、步道和露天纪念碑通常仍可供游客使用。”
同时,公园管理局计划让其大部分员工休假。在约14,500名员工中,有9,296人将不会工作。
周三(10月1日)凌晨12点01分开始,美国联邦政府已正式关闭。
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