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週三(10月1日)凌晨12點01分開始,由於美國總統川普和國會未能在截止日期前達成協議,美國聯邦政府已正式關閉。
預計約75萬名聯邦員工將被迫休假,其中一些可能被川普政府解僱,部分辦公室可能遭到永久關閉。
國會兩黨都將未能達成協議歸咎於對方,並拒絕讓步,使得華府將如何結束這次停擺變得不明朗。
在參議院否決了臨時撥款法案後,白宮管理和預算辦公室主任羅素·沃特(Russ Vought)發布了一份備忘錄,指示政府機構開始執行「有序停擺」的計劃。
截至週二下午,23個主要聯邦機構中,至少有21個發布了關於哪些員工將停薪休假的細節。
根據迄今發布的計劃,以下是一份指南,說明在政府關閉期間哪些部門會保持開放,哪些會關閉:
政府何時以及為何會關閉?
國會每年都會為大多數美國政府機構撰寫詳細的支出法案,但很少能在10月1日財政年度開始前完成。立法者通常會通過臨時支出法案,以避免在完成最終立法之前,政府陷入數天甚至數週的混亂。
目前的臨時法案將於9月30日到期。兩黨似乎不太可能在周二午夜前就某種延長達成協議,並由川普簽署成為法律。這將意味著政府的大部分部門將缺乏資金來繼續運作。
社會安全、Medicare與Medicaid
根據社會安全局(SSA)的關閉計劃,將繼續發放退休與殘障福利,但會讓12%的員工強制休假,並暫停行銷宣傳活動,該機構的停擺計劃顯示。
醫療保險(Medicare)與醫療補助(Medicaid)之下的撥款也將持續。
糧食援助(SNAP、WIC)
根據美國農業部發布的一份規劃文件,全美最大的食物援助計劃「補充營養援助計劃」(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)和「婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃」(Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children, WIC)將在停擺期間繼續運作的情況下於停擺運作期間繼續。
郵件投遞
美國郵政局(USPS)在聲明中表示,該部門不受影響,因為它不依賴國會撥款。因此郵局將照常營業。
美國國稅局(IRS)
根據週一發布的停擺計劃,國稅局將在前五個工作日維持全員上班。
策略未說明若停擺超過五個工作天,將如何處置。國稅局今年人手較去年減少約四分之一,目前員工約7.5萬人。
機場運作
美國聯邦航空管理局(FAA)表示,超過13,000名空中交通管制員將繼續工作,但在停擺結束前不會支付薪水。該機構表示,運輸安全管理局(TSA)大多數員工也將繼續工作。
聯邦法院
上週,聯邦司法部門警告,若國會未通過支出法案,法院最快可能在本週五就無法獲得足夠資金以維持全面運作。
這是一個轉變。在川普第一個任期政府關閉時,法院維持了五週的運作。
美國軍隊
戰爭部表示,200萬名美國軍事人員將繼續留守在各自的崗位,但在停擺結束前不發薪。
聯邦政府部署到美國城市的國民警衛隊也必須繼續工作。
在停擺前已授予的合約將繼續執行,且戰爭部為了保護國家安全所需,可以下達新的物資或服務訂單。
聯邦執法
聯邦調查局(FBI)、緝毒局(DEA)、海岸警衛隊以及其他聯邦執法機構的探員將繼續工作。
邊境和國土安全
根據司法部聲明,由於川普已宣告非法移民為國家緊急狀態,負責運作移民法院系統的司法部人員將留在崗位上。聲明也表示,與地方官員就移民逮捕事宜進行溝通的員工也將繼續工作。
國土安全部的停擺計畫指出,邊境巡邏與移民執法人員將堅守崗位,多數海關人員亦然。根據該策略,關稅將持續徵收。
經濟數據發布
對決策者和投資者至關重要的主要美國經濟數據(包括就業與GDP報告)的發布將會暫停。
中小企業
小型企業管理局(SBA)在聲明中稱,該部門將讓24%的員工強制休假。該局在停擺期間不會批准小型企業購置設備或升級建築的新貸款;但協助企業從自然災害中復原的貸款將繼續發放。
自然災害應急
根據9月15日的報告,聯邦緊急事務管理局(FEMA)目前在其「災難救助基金」中約有23億美元,意味著若颶風或其他自然災害來襲,該機構應可運作。依該機構聲明,約4,000名FEMA員工將被強制休假。
國家公園
國家公園管理局(NPS)的一項停擺應急計劃指出:“公園道路、觀景台、步道和露天紀念碑通常仍可供遊客使用。”
同時,公園管理局計劃讓其大部分員工休假。在約14,500名員工中,有9,296人將不會工作。
週三(10月1日)凌晨12點01分開始,美國聯邦政府已正式關閉。
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