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美國國土安全部(DHS)週二(5月26日)表示,聯邦政府正研究一項新措施——暫停在拒絕配合聯邦移民執法的“庇護城市”(Sanctuary Cities)主要國際機場辦理國際旅客與貨物的入境查驗程序。
國土安全部長馬克韋恩·穆林(Markwayne Mullin)週二接受福克斯新聞訪問時透露,國土安全部已就此與白宮官員展開討論,目前正擬定相關計劃,但強調尚未正式啟動,也尚未決定是否真正執行。
穆林表示:“我們目前正在製定計劃,但尚未啟動。”他並指出,若地方政府拒絕配合聯邦移民執法,聯邦政府有必要重新審視這些城市是否應繼續處理國際航班入境事務。
所謂“庇護城市”,一般是指限制地方執法部門協助聯邦移民機構執法的城市或轄區。
美國政府長期批評這類政策削弱了移民執法力度,並增加公共安全風險;支持者則認為,此舉有助於提升移民社區對警方的信任,避免無證移民因擔心被遣返而拒絕報案或配合調查。
根據美國司法部先前公佈的名單,多個擁有主要國際機場的大城市被列為“庇護城市”或相關轄區,包括紐約、洛杉磯、舊金山、西雅圖、芝加哥、丹佛、費城以及紐瓦克等。
若聯邦政府撤走美國海關與邊境保護局(CBP)人員,國際旅客抵達後將無法完成海關與入境程序,這可能實際上導致部分機場無法正常接待國際航班。
消息人士透露,穆林上週已私下向美國旅遊業高層說明相關想法,並提及政府正評估是否減少甚至撤出部分機場的CBP人員配置。
報道指出,該措施最快可能在今夏之後推進,但目前仍無正式時間表。旅遊與航空業界對此高度重視。
代表美國航空公司、酒店、租車企業及旅遊產業的美國旅遊協會(U.S. Travel Association)表示,已就此與DHS會面溝通,並警告若減少主要國際機場的邊檢與海關人員,將嚴重影響國際旅客流動、貨運物流及旅遊經濟。
代表美國主要航空公司的美國航空公司協會(Airlines for America)也指出,任何削減CBP配置的做法,都可能對航空運輸與國際貿易造成“毀滅性影響”。
美國交通部長肖恩·達菲(Sean Duffy)日前在國會聽證會上也對相關想法表達保留意見。他表示,不應因為政治分歧而讓整個州或城市的航空運輸受到影響,並稱自己對相關討論“並不熟悉”。
分析認為,這項構想若付諸實施,受影響最大的可能是民主黨執政州的國際航空樞紐。
以紐約為例,去年紐約三大機場國際旅客量就超過5,000萬人次,而洛杉磯國際機場(LAX)、舊金山國際機場(SFO)與芝加哥奧黑爾國際機場(O’Hare)同樣承擔大量國際客運與貨運任務。
此外,時機點也格外敏感。隨著國際大型賽事及暑期旅遊旺季來臨,美國預計將迎來大批海外旅客。
業界擔心,若相關政策落地,不僅可能造成國際航班改道、機場壅塞與通關延誤,也可能進一步影響美國旅遊業與國際形象。
不過,截至目前,國土安全部尚未發布正式命令,美國各主要國際機場的國際航班與入境程序仍維持正常運作。這項計劃是否會真正實施,以及可能涵蓋哪些機場,仍有相當大的不確定性。
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