為配合白宮的執法重點,美國司法部週一(5月12日)宣布擴大企業吹哨人獎勵計畫(Corporate Whistleblower Reward Program),新增涵蓋移民法違規、逃漏關稅、政府採購詐騙及資助恐怖組織等舉報項目,進一步聚焦對國家安全與經濟利益構成重大威脅的犯罪行為。
司法部表示,若舉報有助聯邦政府追回逾100萬美元資金,檢舉人最高可獲得30%獎金。此次政策修訂凸顯政府藉由經濟誘因,鼓勵內部知情者主動揭發重大違法行為。
調整聚焦更具戰略意義的犯罪
本次新增的優先舉報項目包括:聯邦採購與補助詐騙、貿易與關稅違規、違反移民法,以及對外國恐怖組織或毒品卡特爾提供金流或物流支援等。
司法部強調,舉報須導致資產查扣,方能符合獎勵資格。
司法部刑事司主管馬修‧加萊奧蒂(Matthew R. Galeotti)在「美國證券業與金融市場協會」(SIFMA)主辦的反洗錢與金融犯罪年會上指出,這項政策調整旨在集中資源,打擊對美國安全與經濟構成最嚴重威脅的犯罪,同時簡化與企業合作的程序。他強調,冗長繁瑣的調查不僅幹擾企業正常營運,也浪費政府資源。
他指出:“現在,我們希望透過明確的自首與合作激勵機制,讓企業更願意主動揭露問題。”
同步放寬企業自首與監理規定
除了吹哨人制度改革,司法部也同步更新《企業執法與自願揭露政策》(Corporate Enforcement and Voluntary Self-Disclosure Policy, CEP)。
根據新規,若企業主動揭露違規行為、充分配合調查並積極進行整改,且未涉及重大惡性情節,將可免於刑事起訴。即便情節嚴重,只要企業展現誠意與高度配合,仍有可能獲得從寬處理。
加萊奧蒂同時宣布,將縮減對企業指派合規監管員的使用。部分監管措施過度幹預企業運作、成本高昂,未必達到預期效果。未來,司法部將依個案審查是否縮小監管範圍或提前終止。
例如,瑞士大宗商品巨頭嘉能可(Glencore)因違反《反海外腐敗法》(FCPA)與市場操縱指控,於2022年與司法部達成逾10億美元和解,並接受兩名監管員監督。但在積極改善內控後,今年成功說服司法部提前終止監管安排,為公司節省約1.4億美元。
強調企業角色與合作
加萊奧蒂指出,多數企業本來就希望守法經營,司法部的目標是懲治嚴重違法企業,而非懲罰配合的企業。
他呼籲企業合規與風控人員發揮“第一線吹哨人”的角色,主動揭發問題:“現在是報告、補救並加強合作的最佳時機。”
根據美國證券交易委員會(SEC)資料,類似舉報獎勵制度成效顯著。 2024年,SEC接獲近2.5萬件舉報,並向47名檢舉人發放逾2.55億美元獎金。
隨著司法部將政策重心聚焦於對國家安全、公民權益與經濟穩定構成重大威脅的高風險白領犯罪,更新後的吹哨人獎勵計畫預料將在企業界引發深遠影響,促使內部監控與合規機制全面加速調整。
司法部強調,舉報須導致資產查扣,方能符合獎勵資格。
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