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上週，美國國會通過並Trump總統簽署了「大而美法案」（One Big Beautiful Bill，簡稱OBBB），成為美國移民政策的重要轉捩點。這項全面立法代表了近年來在移民執法與邊境安全方面最重大的投資之一，從根本上強化了美國境內所有移民及庇護處理流程的製度基礎。該法案支持者將其視為建立一個更有序、安全且可持續的移民系統的重要舉措：既兼顧人道需求，也確保國家安全，同時確保移民法律得到有效執行與足夠撥款支持。
策略性投資：強化邊境與執法能力。 OBBB 展現出美國政府前所未有的邊境安全與移民執法承諾，撥款規模彰顯了行政當局對先前預算不足問題的認識：ICE（移民與海關執法局）執法與遣返撥款由 87 億美元提升至近 300 億美元，為其履行職能提供充足資源；拘留非公民專項撥款達到 450 億美元，增長 265%，增長 265% 撥款 5.195. 1.19691. 1.195. 1.萬人；邊境安全撥款為 615 億美元，其中 465 億美元用於加速邊境牆建設；另外撥款 135 億美元用於支持各州和地方政府參與移民執法，實現聯邦與地方協作。這些投資構成了一種策略性佈局，強調執法能力是任何高效移民體係必不可少的組成部分，確保移民法得以公平、穩定地落實。
優化庇護程序：更有效率且有序。法規允許暫緩邊境庇護申請的處理，以便為新的、更有效率流程做準備。這段過渡期用於部署更多資源並建立制度框架，當庇護程序重啟時將更透明與可預期。在案件審理階段要求強制拘留，意味著申請人可被及時找到並完成聽證，而不再出現「失蹤」案件。這種處理方式避免混亂無序的情況，使庇護流程更加系統化，受益對象包括申請者與公眾。
用戶費制度：確保系統永續性。 OBBB 引入的費用結構使庇護系統更具財政可持續性：庇護申請需繳納至少100 美元申請費；在庇護申請待審期間，每年需繳納至少 100 美元的費用；基於待審庇護申請的首次 Employment Authorization Document（EAD）費用為 550 美元，更新費用降至從 470 美元。這些費用與美國其他政府服務保持一致，有助於分擔辦理成本，同時激勵及時處理、減少長期積壓案件。 調整移民法院程序費用，以反映實際成本與資源需求：上訴 Board of Immigration Appeals（BIA）費用提高至 900 美元；重開、複審申請費用由 145 美元提升至 900 美元；某些非永久居民取消遣返申請費由 185 美元提高至 1,500 美元。法案也規定到 2028 年須將移民法官人數上限設為 800 人，鼓勵移民法院發展更有效率的案件審理方法，如替代性調解等，優化資源配置並提高系統效率。
OBBB 並未改變庇護法標準，仍保障符合資格者依法獲得保護。這項策略既維持美國對合法難民的法律承諾，也透過更完善的製度運作提升系統公信力與可信度。透過強化執法與流程透明，有助於社區秩序與安全。 51百萬外籍人口（占美國總人口約 15%）意味著有效移民管理對整個社會都有益：強化執法可減少非法滯留現象；更透明流程可增強公眾及移民對制度的信任與認同；社區穩定將因制度規範而提升。它是對美國移民基礎設施的長期投資，透過強化執法、改善流程、設置費用機制，形成一種靈活且具財政可持續性的系統架構。此系統能夠應對全球和國內情勢變化，同時維持標準一致、操作透明。美國可同時兼顧以下目標：謹慎執法，保障邊境安全；維護難民人道保護；加強制度運作效率；建立財政永續機制。這種平衡取向為未來移民政策提供了合理示範。
OBBB 是邁向既有秩序又有同情心的移民制度的重要一步。它確保有資源、有程序、有法律保障的系統運作，並讓尋求庇護者合法申請路徑得到維護。儘管執行面臨挑戰，但只要資源得以分配、程序得以規範、法律標準得以執行，就能為美國提供一個更有效率、更可信、更弘揚人道價值的移民系統。未來，OBBB 的成功將以其是否能真正實現更有序、公平、更永續的系統為標準。從資源配置到程序透明再到製度信譽——這部法案為這樣的未來奠定了基礎。
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