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上周，美国国会通过并Trump总统签署了「大而美法案」（One Big Beautiful Bill，简称OBBB），成为美国移民政策的重要转捩点。这项全面立法代表了近年来在移民执法与边境安全方面最重大的投资之一，从根本上强化了美国境内所有移民及庇护处理流程的制度基础。该法案支持者将其视为建立一个更有序、安全且可持续的移民系统的重要举措：既兼顾人道需求，也确保国家安全，同时确保移民法律得到有效执行与足够拨款支持。
策略性投资：强化边境与执法能力。 OBBB 展现出美国政府前所未有的边境安全与移民执法承诺，拨款规模彰显了行政当局对先前预算不足问题的认识：ICE（移民与海关执法局）执法与遣返拨款由 87 亿美元提升至近 300 亿美元，为其履行职能提供充足资源；拘留非公民专项拨款达到 450 亿美元，增长 265%，增长 265% 拨款 5.195. 1.19691. 1.195. 1.万人；边境安全拨款为 615 亿美元，其中 465 亿美元用于加速边境墙建设；另外拨款 135 亿美元用于支持各州和地方政府参与移民执法，实现联邦与地方协作。这些投资构成了一种策略性布局，强调执法能力是任何高效移民体系必不可少的组成部分，确保移民法得以公平、稳定地落实。
优化庇护程序：更有效率且有序。法规允许暂缓边境庇护申请的处理，以便为新的、更有效率流程做准备。这段过渡期用于部署更多资源并建立制度框架，当庇护程序重启时将更透明与可预期。在案件审理阶段要求强制拘留，意味着申请人可被及时找到并完成听证，而不再出现「失踪」案件。这种处理方式避免混乱无序的情况，使庇护流程更加系统化，受益对象包括申请者与公众。
用户费制度：确保系统永续性。 OBBB 引入的费用结构使庇护系统更具财政可持续性：庇护申请需缴纳至少100 美元申请费；在庇护申请待审期间，每年需缴纳至少 100 美元的费用；基于待审庇护申请的首次 Employment Authorization Document（EAD）费用为 550 美元，更新费用降至从 470 美元。这些费用与美国其他政府服务保持一致，有助于分担办理成本，同时激励及时处理、减少长期积压案件。 调整移民法院程序费用，以反映实际成本与资源需求：上诉 Board of Immigration Appeals（BIA）费用提高至 900 美元；重开、复审申请费用由 145 美元提升至 900 美元；某些非永久居民取消遣返申请费由 185 美元提高至 1,500 美元。法案也规定到 2028 年须将移民法官人数上限设为 800 人，鼓励移民法院发展更有效率的案件审理方法，如替代性调解等，优化资源配置并提高系统效率。
OBBB 并未改变庇护法标准，仍保障符合资格者依法获得保护。这项策略既维持美国对合法难民的法律承诺，也透过更完善的制度运作提升系统公信力与可信度。透过强化执法与流程透明，有助于社区秩序与安全。 51百万外籍人口（占美国总人口约 15%）意味着有效移民管理对整个社会都有益：强化执法可减少非法滞留现象；更透明流程可增强公众及移民对制度的信任与认同；社区稳定将因制度规范而提升。它是对美国移民基础设施的长期投资，透过强化执法、改善流程、设置费用机制，形成一种灵活且具财政可持续性的系统架构。此系统能够应对全球和国内情势变化，同时维持标准一致、操作透明。美国可同时兼顾以下目标：谨慎执法，保障边境安全；维护难民人道保护；加强制度运作效率；建立财政永续机制。这种平衡取向为未来移民政策提供了合理示范。
OBBB 是迈向既有秩序又有同情心的移民制度的重要一步。它确保有资源、有程序、有法律保障的系统运作，并让寻求庇护者合法申请路径得到维护。尽管执行面临挑战，但只要资源得以分配、程序得以规范、法律标准得以执行，就能为美国提供一个更有效率、更可信、更弘扬人道价值的移民系统。未来，OBBB 的成功将以其是否能真正实现更有序、公平、更永续的系统为标准。从资源配置到程序透明再到制度信誉——这部法案为这样的未来奠定了基础。
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