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△在美国，一项政策的推行，能有多曲折，享福利不给绿卡的公共负担政策，绝对是代表作之一!不过经过百转千折，这项政策总算是得以上路了!
移民局宣布，美国联邦第二巡回上诉法院于2020年9月11日做出决定，允许移民局全美范围内恢复实施公共负担不得入境有关最终规定。算是为全案做了最后的拍板，此后，可能成为公共负担，来美享用福利超过一定标准的人，移民官得拒绝绿卡申请!
美国移民局最初是在2019年8月14日公布了公共负担不得入境有关最终规定，对公众负担的定义进行了修改和扩大，并规定哪些现在或将来有可能成为公共负担的外国人将不符合绿卡条件。移民局原计划最终规定于2019年10月15日正式生效并在生效同时启用一系列更新的移民申请表格。但全案自从公布以来，就一再受到挑战及法院叫停!
新规推出之后，立刻引发许多机构和组织及包括三藩市、加利福尼亚、缅因州、华盛顿州、维吉尼亚、夏威夷等一系列地方政府和州政府，在不同的联邦法院，状告美国国土安全部及其下属的移民局，质疑公共负担不得入境有关最终规定的合法性，并取得包括纽约东区美国联邦地区法院、加州北区美国联邦地区法院等数个联邦地区法院的临时禁令（preliminary injunction），禁止移民局实施公共负担不得入境有关最终规定，并推迟最终规定的生效日期直至法院做出最后判决。算是反对者取得了第一阶段的胜利!
一波三折 回到原点
紧接着行政部门全力争取，获得了最高法院的支持! 美国最高法院在今(2020)年1月27日发出终止令（stay），解除了联邦地区法院之前下达的禁令，允许川普政府执行其新规定，拒绝那些被认定将来可能依赖政府援助的移民获得永久居留权。
最高法院裁决出炉之后，美国公民及移民服务局（USCIS）在1月30日晚上随即宣布，全美除了伊利诺伊州外，将于2月24日起执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”（Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule），确实执行川普总统政府积极推行的公共负担不给绿卡的政策。然而实施不到半年，政策再度触礁!
美国纽约东区联邦地区法院在2020年7月29日发布禁令（injunction），宣布在新冠疫情期间或此后任何应对新冠病毒的全国健康紧急状态期间，在全美范围内，禁止实施2019年8月14日公布的公共负担不得入境有关最终规定。法院同时另外发布一份命令（order），禁止美国国务院执行或实施根据公布的公共负担不得入境有关最终规定，制订的不得入境的标准和规定。等于让2月24日起才执行的政策，再度陷入停摆的命运!
然而就在移民局表示将配合办理不到半个月，这个法案又出现了完全不同的转机! 8月中，美国第二巡回上诉法院就又驳回了纽约东区联邦地区法院法官在7月29日所做出的裁决。美国联邦巡回法院法官霍尔（Peter Hall）在他的裁决令中，撤销了所有州的下级法院对这项政策的禁令。
纽约等3州 一体适用
不过上诉法院的判决有个但书，那就是纽约州、康乃狄格州和佛蒙特州除外，因为这三个州都曾就「公共负担新规」对川普政府提起诉讼，诉讼还没结束。这样，川普政府将可以在除纽约州、康乃狄格州和佛蒙特州以外的所有各州继续执行这一政策。使得「公共负担不发绿卡」新规得以继续施行，让川普总统行政团队顺利扳回一城!
接着就是美国联邦第二巡回上诉法院2020年9月11日裁决，允许移民局在包括纽约州、康涅狄格州（Connecticut）和佛蒙特州（Vermont）在内，全美范围内，恢复实施公共负担不得入境有关最终规定。移民局随即宣布从2020年2月24日恢复实施公共负担不得入境有关最终规定和其它有关规定和指导，所有在2020年2月24日或之后递交的申请都将受此制约。
然而，一项政策这么来回折腾，不止行政单位，看来连移民朋友都要搞昏了!
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