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△川普前总统时代推行的”公共负担，不给绿卡政策”，遭到新任拜登政府推翻之后，公共负担与绿卡的连结，只是模糊的界定在川普之前，然而究竟是什么标准，却是莫衷一是，也让移民朋友惴惴不安，美国政府即将打破模糊，对此给予明确的新定义!
美国联邦政府8月20日宣布，将推出新规取代前总统川普任内对于申请绿卡者的「公共负担」(public charge)的移民限制。国土安全部（DHS）同时公告，征求社会大众对于新规定提供意见。
川普时代的“公共负担”规则，原本川普总统团队决定在2019年10月15 日实施，然而这项法令由研拟到发布，支持与反对的意见就没有停止过，并引发了21个州和华盛顿特区的检察长向联邦法院提起诉讼，并获得部分法官支援，屡屡颁布禁令不得实施；即使最后在2020年1月27日经由 联邦最高法院是以5票支持、4票反对通过决定，解除了联邦地区法院之前下达的禁令，允许川普政府执行其新规定，拒绝那些被认定将来可能依赖政府援助的移民获得永久居留权。最高法院判定，算是成功的反败为胜，但全案仍然争议不断!
但是随着改朝换代，这个案子也成了拜登翻案的主要标的!并由美国国土安全部在3月11日一份声明中明确指出，国土安全部关闭了“公共负担”规则。司法部也宣布，对于因为公共负担政策而被告上法院，将不再辩驳。
不符美国 移民精神
这个案子如果没有废止，无庸置疑，首当其冲将是经济能力较差的移民申请者。尤其是长期依赖政府福利的申请人，将可能为此在申请绿卡时遭到拒绝。因为依照这个案子的规定，所谓公共负担，指的是在申请绿卡前36个月曾经领取过特定福利者，都要列入审核。而36个月期间里，接受一项公共福利累计长达12个月以上的个人(而一个月内领取两种不同的福利，按2个月计算)，就可能被判定是公共负担。移民官员可依此裁决拒绝发给绿卡!
事实上，除了领取医疗、食物、住房等多种社会福利项目，可能影响绿卡申请外；川普政府移民新规，几乎影响到了移民在美国生活的方方面面，审核还扩及申请人的受教育程度、英语水准等等。
尽管这项政策认为，所有规定符合要求移民自给自足的精神，但是也被抨击是因财设限，阻挡了财力不足但可能有其他贡献的移民进入美国，不符合美国移民精神!
随着拜登政府在3月11日正式废除川普时代的“公共负担”规则，国土安全部在一份声明中表示：「根据1999年暂定实地指导，国土安全部将不会把是否接受了医疗补助（长期住院医疗补助（Medicaid for long-term institutionalization）除外） 、公共住房、或营养补充协助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program，简称SNAP）福利，作为作出『带来公共财政负担而不被受理』决定的原因。」该机构还表示，接受了由COVID-19疫情引起的疫苗接种和其他医疗措施，也不会被视为带来「公共财政负担」。3月9日，最高法院应拜登政府要求，不再审理针对「移民经济门槛」以及「未来移民必须能够支持自己经济」等「公共负担规则」（public charge rule）。
新订政策 值得观察
然而，究竟新标准为何? 国土安全部表示，将回到柯林顿时代的规定，即要求官员将接受政府现金福利或在医院或其它护理机构接受长期护理的移民，视为靠公共费用维持生活，带来「公共财政负担」的人。但是这个说法仍然显得模糊，因此出现了8月20日的声明!
拜登政府将订定新规，界定移民官如何判断绿卡申请人是否可能为公共负担。国土安全部官员研拟中的公共负担新规，最新说法是回归到欧巴马总统时期的原有政策。拜登对此解释说：「我不是在制定新法律，我是在消除糟糕的旧政策。」然而究竟新政策会有什么突破，值得观察!
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