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美国移民局发布延长工作许可新规则

2024/04/29   维加斯新闻报
文:罗越

       △美国移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services, 简称USCIS)发布一项临时新规定后,数千名移民工人及其雇主受益,该规定自动将他们的工作许可证有效期延长至长达540天,约一年半时间。该项临时新规定,旨在防止因机构处理滞后而导致的近80万名工人就业中断。美国目前面临紧张的劳动力短缺,使得临时延长符合就业资格的移民工作许可证成为支持经济的关键角色。根据USCIS的估计,该规则将在五年内将维持291亿美元的移民收入,并产生31亿美元的就业税。
    近几个月来,USCIS在减少工作许可证处理延误方面取得了显著进展。2022年11月,工卡(EADs)的申请平均等待时间接近九个月,但截至2024年2月,已降至不到四个月。多个大城市在数月来一直在努力为大量新抵达的移民提供资源,在联邦政府的努力下现在能够更快地获得初个工作许可证。整体数据并不能完全说明问题,因为初次和续约EAD申请之间的处理时间差距只会进一步增加。过去几年,整体工作许可证申请一直在增加。在2021年度,USCIS的EAD申请比前一年增加了21%。工作量的成长再加上财政和人员约束,导致USCIS于2022年5月发布了其首个临时规定,以解决其积压的待处理工作许可证续约申请。在2022年5月4日至2023年10月26日期间,当有人申请续约时,这一积压的EAD就会自动延长360天,超过了法规规定的180天期限(总共达到540天)。由于美国移民委员会及其合作伙伴提起的诉讼,USCIS被要求投入大量资源,以减少寻求庇护申请人提交的初次EAD的等待时间。
    尽管地方官员和国会议员警告需要延长,但临时延长的工作许可证规则于2023年10月到期。近六个月后,USCIS重新发布了该规则,因为EAD申请没有减少。在2023年度,该机构收到的EAD申请比2022年增加了50%,初次工卡申请增加了77%。这种成长的主要原因是基于待审批的庇护申请,临时保护身分(Temporary Protected Status 简称TPS)和假释的工作许可证申请增加。 此外,USCIS的资源也因其他突发事件影响而受到严重积压,包括必须处理边境拘留的移民提出的创纪录的申请。2024年2月,80%的庇护申请人工作许可证续约申请在高达16个月内完成处理。基于待处理的绿卡申请、已批准的TPS和暂缓驱逐的工作许可证处理时间也超过了规定的180天自动延期期限。
    新规定将适用于所有续约EAD申请,因为该机构预计工作许可证申请将在2023财政年度至2024财政年度之间增加近100万。被自动延期540天的申请,EAD续约申请必须在2023年10月27日或之后正确提交,并在2025年9月30日或之前提交。这项临时规定USCIS旨在防止近80万工人的就业授权出现任何中断,同时也避免他们的雇主因此受到负面影响。
    新发布的规定是USCIS为更快将EAD交给工人所做的政策变更之一。该机构也向国会请求额外资金,以解决处理积压和一些未经资助的庇护相关服务提供资源。国会为2024年度的提供了6,800万美元的资金,远低于该机构申请的2.64亿美元。尽管USCIS继续寻找提高效率和其他政策修正措施,以使符合就业资格的移民能够工作。USCIS正在征求公众对EAD续约处理的意见,包括该规定是否应该永久化以及其他解决方案以减轻到期就业授权的风险。公众意见征求期将持续到2024年6月7日,为利害关系人提供了分享他们对这个议题的看法和见解的机会。
    USCIS新发布的规定,提供延长的自动延期期限,USCIS有助于防止就业授权的中断。这项临时措施只是USCIS在简化就业授权流程并确保符合资格的移民及时获得工作许可证的努力。该机构意识到需要长期解决方案,并积极寻求公众意见,探索额外的政策变化,以解决处理积压和延误的根本原因。随着美国继续应对劳动力短缺和经济挑战,赋予符合条件的移民工人权力的重要性不言而喻。透过与利害关系人合作,并利用现有资源,USCIS以确保移民体系支持国家经济成长,并为希望为国家劳动力做出贡献的人提供机会。
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