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美国司法部宣布新的移民执法优先事项：雇主与移工的关键时刻

2025/03/13   维加斯新闻报
文：罗越

       △美国司法部长Pam Bondi最近发布了一项备忘录，指示司法部（Department of Justice 简称DOJ）将移民相关的执法和起诉列为首要任务。这项政策转变预示著美国移民执法力度的显著加强，可能对雇用无证移民以及合法签证持有者（如H-1B签证员工）的企业产生深远影响。
    司法部新备忘录的核心内容。这份2月5日发布的备忘录明确指出：「全国正面临非法移民带来的历史性威胁。」作为回应，司法部决定将「移民执法」提升为首要起诉重点，这标志着联邦执法工作重心的重大调整。备忘录措辞直接且强硬：「司法部应利用所有可用的刑事法律，打击过去四年涌入的非法移民，并继续支持国土安全部（Department of Homeland Security 简称DHS）在移民管理和遣返方面的工作。」这一指令覆蓋面极广，美国各地的联邦检察官办公室和其他司法机构被要求：「在州司法部、地方执法机构或情报机构。
    重点执法的法律条款。备忘录特别强调了以下移民法律条款，这些将成为未来执法重点：
    --8 U.S.C. § 1304 - 移民注册法相关规定；
    --8 U.S.C. § 1306 - 未履行注册义务或未按要求报告地址变更的刑事处罚；
    --8 U.S.C. § 1324 - 处罚「1324 」未按要求报告位址变更的刑事处罚驱逐后重新入境及协助非法入境的相关法律；
    --8 U.S.C. § 1373 - 联邦政府与地方执法机构之间的移民资讯共用要求；
    --18 U.S.C. § 922(g)(5) - 非公民持有枪支的刑事处罚。值得注意的是，第1324条关于「窝藏」非法移民的条款，过去较少针对雇主，但这项指令显示司法部可能大幅强化执法。这项执法升级对雇用无证移民的企业提出了严峻挑战，无论其是否故意雇用非法劳工。法律专家警告称，司法部可能会扩大「窝藏」非法移民的定义。雇用无证移民本身可能被视为“窝藏”，尤其是在雇主提供额外帮助（如交通、住宿）时，这可能导致刑事指控。这项政策方向已经开始实施。
    2月14日，仅在备忘录发布9天后，DHS在德州Los Fresnos的一家面包店，依据8 U.S.C. § 1324「窝藏」罪名，起诉了该店主雇用8名无证工人。这表明，即便是小企业也可能成为执法目标。
    此次政策转向同样影响合法雇用移民的企业，特别是H-1B签证持有者的雇主。USCIS近期修改了H-1B签证规定，明确其有权随时进行现场突击检查，甚至可能在雇员远端办公的住所进行核查。移民律师Chris Thomas指出：「仅仅撤销H-1B签证的时代已经过去。」换句话说，以前企业在H-1B合规问题上可能只需承担行政责任，而现在可能会面临刑事调查。任何H-1B签证申请中的资讯如果与实际雇用情况不符（如工作地点、薪资水准、工作职责），都可能引发刑事调查。联邦调查官员可能采取更广泛的调查措施，并将违规行为提交给DHS进行深入审查。
    企业如何因应新执法？所有雇主应采取的措施：定期进行I-9表格审计，确保所有员工的工作许可文件合规有效；制定应急方案，确保公司有清晰的流程应对移民官员突击检查；法律支持准备，确保企业随时能获得移民合规法律顾问的协助；员工培训，对人事部门进行合规培训，避免I-9填写或存档失误。H-1B雇主的合规措施：文件一致性检查，确保H-1B签证申请内容与实际工作情况完全匹配。协力厂商工作场所合规性，如果H-1B员工在客户现场工作，确保有充分的合约文件支援；建立内部审查机制，定期自查签证合规情况，避免潜在风险；备战政府检查，准备应对政府的随机现场检查，以确保业务不受影响。
    司法部的备忘录标志着移民执法进入全新阶段，不仅针对雇用无证移民的企业，也对雇用合法移民的公司提出了更高的合规要求。随着刑事起诉取代行政处罚，企业在移民合规方面面临的法律风险已显著提升。企业应立即进行全面的合规审查，并确保所有雇用程式符合最新的联邦法规。在当前情况下，提前准备比亡羊补牢更为关键。移民执法已成为联邦检察官的优先任务，雇主和员工都应对此保持高度警惕，并采取适当的法律和合规措施。
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