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守护边境，服务经济：和党在移民政策中的新机会

2025/08/07   维加斯新闻报
文：罗越

        △随着前Trump政府持续推动强硬的移民执法政策，一个值得关注的现象正在共和党内部逐渐显现：一方面，该党继续强调边境安全的重要性，另一方面，越来越多的共和党议员也开始承认经济和产业发展离不开合法移民劳动力，尤其是在农业、旅游和服务业等关键领域。这项认知的转变反映出美国当前移民政策面临的新局面：在维护国家安全的同时，也需要以务实和积极的态度，回应各行业对合格劳工的真实需求。共和党内部这种基于现实的政策调整，展现出对现代经济环境的开放与适应。
    在近期众议院拨款委员会对2026财年国土安全预算的审议中，一个出人意料却意义深远的转变发生了：共和党议员通过了一项提案，旨在拓展农业、旅游业乃至马戏团行业雇用外籍劳工的合法途径。由Maryland共和党众议员Andy Harris提出的这项修正案，获得了两党的广泛支持，并以口头表决方式顺利通过。此举说明，尽管该党强调“美国优先”，但在涉及国家发展所需劳动力的问题上，越来越多的议员愿意采取建设性的做法。该修正案不仅放宽了H-2B签证的上限限制，还允许全年发放H-2A农业签证，并新设了“P类签证”，用于支援表演类产业的流动劳工需求。来自Nevada的众议员Mark Amodei在会上表示：“如果这个政府能够推动真正的移民改革，那将是令人振奋的。”他还呼吁就农业、建筑、酒店等行业的劳动力需求开展“基于事实的讨论”，这种观点标志着共和党内部在移民问题上逐步转向理性与务实。
    根据美国政府问责局的数据，从2018到2023财年，H-2A农业工作签证的核准数量增加超过50%，2023年就签发了近31万份H-2A签证。即便在政治氛围日趋收紧的背景下，这项成长依然持续，显示现实经济需求推动政策走向平衡。 Cato研究所移民研究主管David J. Bier指出，农业领域中有15%到20%的劳动力由移民构成。对于高度依赖季节性工人的产业而言，移民劳工并非替代品，而是运作不可或缺的一环。他指出：「雇主花了力气申请签证，但配额用尽后一无所获，这种不确定性让许多企业难以长期规划。」Florida参议员Rick Scott也承认了这一困境，指出当前法规在工资标准、住宿要求等方面对农场主造成负担。他呼吁“着手修复现有制度”，以便更好地服务劳动力市场。
    越来越多保守派人士认为，在确保安全的前提下，适当扩展合法移民管道有助于国家整体利益。前国土安全部副部长Kenneth Cuccinelli表示，若能先实现“高效的大规模递解体系”，他支援为特定产业提供就业机会。他提出的「安全优先，改革随后」模式，为保守派内部的共识提供了一条路径。 Mississippi众议员Michael Guest认为，若能确保充分检讨和合法程式，为农业等关键产业提供合格劳工，将可能获得广泛的两党支持。
    Trump政府曾在执法方面做出弹性调整。例如，最初政策允许减少农业和酒店业的突袭执法，以避免对经济造成冲击，但随后因政治压力而被撤回。这表明，即使是强硬执法的政府，也必须考虑政策对经济的影响。例如，California大麻农场的执法行动共逮捕360人，并发现14名未成年移民，突显了相关产业对移民劳动力的依赖。若能透过合法管道引导劳工，将更有助于产业规范与社会稳定。众议员Josh Brecheen主张在改革前先实现强而有力的执法机制，但这并不妨碍现实推动改变的进程。众议员Amodei指出：“最令人沮丧的是，其实改革所需的拼图已经存在，关键在于政治勇气。”他进一步表示，改革不需要“政治自杀”，只需诚实面对事实。 Cato研究所的David Bier也补充说，目前雇主的游说行动不够强烈，是因为对政治环境感到悲观。
    共和党内部逐渐形成的务实移民政策趋势，或许将成为未来移民体系改革的基石。在不放松边境安全和执法的前提下，建立合理、合规的移民通道，才能保障关键产业的持续运作，也让制度更具人性与效率。众议院通过的修正案代表了这种积极转向的初步成果，也反映出当务之急是建立稳定、透明且回应现实的移民制度。
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