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美国移民局发布更新：优化《儿童身分保护法》年龄计算政策

2025/08/21   维加斯新闻报
文：罗越

         △美国移民法中有许多旨在保护弱势群体的复杂规定，其中，《儿童身分保护法》（Child Status Protection Act，简称 CSPA）尤其重要。对于正在经历美国移民程式的家庭来说，了解如何计运算元女的年龄，可能意味着家庭能否团聚，还是因行政程式时间差而被迫分开。 2025 年 8 月 8 日，美国移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services 简称 USCIS）宣布，将对 CSPA 年龄计算政策进行重大更新，从根本上改变年轻移民签证「可用」时间的认定方式。
    在深入政策变化之前，先了解 CSPA 的背景及其重要性。该法由国会制定，旨在解决移民法中一个令人揪心的现实问题：一些子女在冗长的移民流程中“超龄”，从而失去依附于父母已获批准申请的永久居留资格。根据移民法，未婚子女一般必须在 21 岁以下，才能基于父母已批准的家庭类、职业类或多元化签证申请，以获得合法永久居民身分。然而，移民过程往往需要多年才能完成。一个在父母提交申请时 18 岁的孩子，可能在案件获批前已满 21 岁，从而「超龄」并失去与家人一同移民的资格。     CSPA 提供了一个「生命线」——它采用一种特殊的年龄计算方法，会考虑移民签证号码「变为可用」的时间，从而在移民法律意义上「冻结」或减少孩子的年龄。这样，即使孩子在实际年龄上已满 21 岁，也可能依然符合资格。
    这次政策更新的关键在于一个看似技术性却至关重要的问题：在 CSPA 年龄计算中，签证到底在何时才算「变成可用」？这项认定直接影响数千个家庭，因为它决定了子女能否继续享有移民权益。在此之前，USCIS 与负责境外移民签证的美国国务院在这问题上并不完全一致。国务院一直使用每月《签证公告》（Visa Bulletin）中的「最终裁定日」（Final Action Dates）来认定签证可用日期，而 USCIS 自 2023 年 2 月 14 日起采取了不同的方法，导致同类申请人因申请地点不同而结果不一致。     2025年8月的更新标志着 USCIS 向一致性迈出重要一步。从 2025 年 8 月 15 日起，USCIS 将与国务院保持一致，统一使用《签证公告》中的「最终裁定日」来认定签证可用日期，用于 CSPA 年龄计算。这项变动意味着，无论申请人是在美国境内透过 USCIS 申请身分调整，或是在海外透过美国领事馆申请移民签证，都将依据同一标准，享有一致待遇。
    本次政策变更包括以下重点：生效日期：新政策适用于 2025 年 8 月 15 日及之后提交的所有申请；「祖父条款」：在 2025 年 8 月 15 日之前已递交且在 USCIS 审理中的案件，将继续按照 2023 年 2 月 14 日的旧政策处理。这是为了照顾申请人在提交时对原政策的信赖。特殊情形例外：新保单保留了针对特殊情况的例外条款，允许因特殊原因未能在规定时间内申请的人获得保护。 CSPA 的保护有一个关键的时间要求：在签证「变为可用」后一年内，申请人必须「申请取得」永久居民身分。如果错过这一年期限，通常就无法享受 CSPA 保护。此更新明确，若申请人能证明有特殊情况导致未能在一年内申请，USCIS 也会被视为符合「申请取得」要求。这为过去严格的时限规定增加了弹性。对于在 2023 年 2 月 14 日至 2025 年 8 月 15 日旧政策期间因特殊情况错过申请时限的人，USCIS 将依据更有利的旧政策计算其 CSPA 年龄。
    这项政策更新对受影响的家庭意义重大。假设有个家庭，父母为 19 岁的子女提交了职业类移民申请。在过去的不一致制度下，该子女的资格可能取决于他们是选择在美国境内申请身份调整，还是在境外进行领事程式——同样情况却可能因申请地点不同而有不同结局。新政策实施后，申请人无论在哪申请，都会得到一致的待遇。 USCIS 关于 CSPA 年龄计算的最新政策，是迈向一致性与公平性的重要一步。透过统一使用《签证公告》中的“最终裁定日”，USCIS 减少了先前因地点不同而导致的任意差异。虽然移民法的变化常带来不确定性，但这次更新有望为家庭提供更多可预测性。对于那些孩子的未来取决于 CSPA 计算结果的家庭而言，这次更新带来了更公平、更透明的希望。
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