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△行之有年的出生公民权议题，在前总统川普一席谈话，再度引起各界关注，成了当红议题！
川普5月30日上午发表移民政策说明短片指出，如果赢得2024年总统大选，上任第一天就将签署行政命令，废除非法移民在美国出生子女的出生公民权，终止非法移民之子女与生俱来的公民身份。
川普的原话是，“作为我在新任期第一天的确保边境安全计划的一部分，我将签署一项行政命令，向联邦机构明确表示，根据对法律的正确解释，今后非法移民的子女将不会自动获得美国公民身份。”“我的政策将扼杀继续非法地移民（来美）的主要诱因，阻止更多移民到来，并鼓励那些在拜登政策下非法来到美国的人，返回他们自己的国家。”
在川普的认知中，“这（出生公民权）是一种非常可怕和令人震惊的做法，但我们却还在让它继续下去。”所以，在川普的构思中，“父母中至少应有一人是美国公民或合法居民，孩子才能符合公民资格。” 川普所说的这种公民身份是目前世界绝大多数国家采用的“血缘公民权”。
出生公民权的法源就在美国宪法第十四条修正案，因为这个修正案第一款就明定：“任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。”依此，大多数法律学者认为，宪法第14修正案的出生公民权适用范围，包括了非法移民所生的儿女。
出生公民权 属宪法层级
尽管出生公民权一开始在美国并不存在，直到1866年推出的《民权法》以及上述的宪法第14修正案才出现，但执行的过程也是备受挑战，尤其有论者对于非法移民子女的出生公民权，表示相当的疑虑。也成为这宪法修正案中，争论最激烈的议题之一。长期以来，一些保守派人士都认为，第十四条修正案只适用于公民和合法永久居民，而不包括未经许可进入美国的移民。直到1898年美国最高法院对“黄金德案”的裁决的结果，才正式确立，尽管争议并未止息。
一个由19世纪传承到21世纪的制度，再改回去谈何容易? 无论是适宪的质疑，判例的定格，法理的争议，都不容易撼动! 光是宪法的紧箍咒，就足以让这个制度无法动摇! 即使想要绕过宪法，但无论是透过国会立法，或是行政命令，可以预期都会引起庞大的争议，最后很可能只能由法院裁决，成功的机会实在有限!
也因为出生公民权的存在，赴美生子，让孩子取得美国公民权的作法，一直存在，中国也不例外，尤其2008年前后，美国向中国开放个人赴美旅游签证申请之后，中国父母赴美生子的案例不断增加。据中国前瞻产业研究院发布的数据，2007年中国赴美生子人数在600左右；2010年已达5000；到了2012年，超过1万；2014年接近3万；到2016年保守估计已超过8万。华人赴美生子，更因此已经形成一条高达几十亿美金的庞大产业链。
结束所谓 生育旅游
对此，川普也有腹案，他说，“我的命令还将结束所谓的‘生育旅游’（birth tourism）的不公平做法，按照这种做法，来自全球各地的数十万人在怀孕的最后几周蹲在旅馆里，为的是以非法的方式让孩子获得美国公民身份，然后，通常利用‘连锁移民’（chain migration）来插队，为自己和家人获得绿卡。”
一向对移民采取严谨态度的川普总统，从来不掩饰心中的不以为然，并不断高调表示：“美国是全世界唯一的国家，一个人来这里生了孩子，孩子就是美国公民了，拥有各种公民福利。这是荒唐可笑的，这种事情必须终止”。
尽管，以行政命令来推翻宪法权益，并非智举，然而川普依次制造议题，吸引关注，圈住支持者选票，选举策略相当聪明！
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